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Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R=E9gimen Jur=EDdico de las = Administraciones=20 P=FAblicas y del Procedimiento Administrativo Com=FAn

BOE 27-11-1992

Nota:

Correcci=F3n de errores BOE 28-12-1992 y BOE = 27-01-1993

Modificada por:=20

Ley=20 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr=F3nico de los ciudadanos a = los=20 Servicios P=FAblicos. BOE 23-06-2007
Sentencia=20 de 28 de octubre de 2004, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por = la que=20 se fija la siguiente doctrina legal: "Que, a efecto de dar = cumplimiento al=20 art=EDculo 59.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, reformada por = la Ley=20 4/1999, de 13 de enero, la expresi=F3n en una hora distinta determina = la validez=20 de cualquier notificaci=F3n que guarde una diferencia de al menos = sesenta=20 minutos a la hora en que se practic=F3 el primer intento de = notificaci=F3n".=20 BOE 27-12-2004
Sentencia=20 de 17 de diciembre de 2003, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, = por la=20 que se fija doctrina legal en relaci=F3n con los art=EDculos 12.2 de = la Ley=20 30/1992, de 26 de noviembre, de R=E9gimen Jur=EDdico de las = Administraciones=20 P=FAblicas y del Procedimiento Administrativo Com=FAn, y 10.3 del = Reglamento del=20 procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, aprobado = por Real=20 Decreto 1398/1993, de 4 de agosto. BOE 17-03-2004
Ley=20 62/2003, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y = del Orden=20 Social. BOE 31-12-2003
Ley=20 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizaci=F3n del = gobierno=20 local . BOE 17-12-2003
Ley=20 Org=E1nica 14/2003, de 20 de noviembre, de Reforma de la Ley = org=E1nica 4/2000, de=20 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en = Espa=F1a y su=20 integraci=F3n social, modificada por la Ley Org=E1nica 8/2000, de 22 = de diciembre;=20 de la ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del R=E9gimen = Local; de=20 la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R=E9gimen Jur=EDdico de las=20 Administraciones P=FAblicas y del Procedimiento Administrativo = Com=FAn, y de la=20 Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia Desleal. BOE = 21-11-2003
Ley=20 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y = del Orden=20 Sociale. BOE 31-12-2001
Sentencia=20 de 24 de abril de 1999, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por = la que se=20 fija doctrina legal en relaci=F3n con el art=EDculo 63.3 de la Ley = 30/1992, de 26=20 de noviembre, de R=E9gimen Jur=EDdico de las Administraciones = P=FAblicas y del=20 Procedimiento Administrativo Com=FAn. BOE 05-07-1999
Sentencia=20 50/1999, de 6 de abril de 1999, Recursos de inconstitucionalidad = 521/1993 y=20 547/1993 (acumulados). Promovidos, respectivamente, por la Junta de = Castilla y=20 Le=F3n y por el Consejo Ejecutivo de la Generalidad de Catalu=F1a = contra=20 determinados preceptos de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de = R=E9gimen=20 Jur=EDdico de las Administraciones P=FAblicas y del Procedimiento = Administrativo=20 Com=FAn. Voto Particular. BOE 27-04-1999
Ley=20 4/1999, de modificaci=F3n de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de = R=E9gimen=20 Jur=EDdico de las Administraciones P=FAblicas y del Procedimiento = Administrativo=20 Com=FAn. BOE 14-01-1999
Ley=20 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci=F3n=20 Contencioso-Administrativa. BOE 14-07-1998
Ley=20 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci=F3n y Funcionamiento de la = Administraci=F3n=20 General del Estado. BOE 15-04-1997
Real=20 Decreto-Ley 14/1993, de 4 de agosto, por el que se modifica la = disposici=F3n=20 adicional tercera y la disposici=F3n transitoria segunda de la Ley = 30/1992, de=20 26 de noviembre, de R=E9gimen Jur=EDdico de las Administraciones = P=FAblicas y del=20 Procedimiento Administrativo Com=FAn. BOE 20-09-1993 =

Ver:

Sentencia=20 de 4 de enero de 2007, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por la = que se=20 fija la siguiente doctrina legal: =ABEl funcionario de nuevo ingreso = en un=20 determinado Cuerpo o Escala no adquiere autom=E1ticamente, como grado = personal=20 consolidado, el que corresponda al nivel m=EDnimo del intervalo de = niveles que=20 est=E9 determinado para dicho Cuerpo o Escala, siendo necesario para = que tal=20 consolidaci=F3n se produzca la prestaci=F3n de servicios en un puesto = de trabajo=20 del nivel correspondiente o superior durante el tiempo exigido por la=20 Ley=BB. BOE 16-05-2007
Real=20 Decreto 523/2006, de 28 de abril, por el que se suprime la exigencia = de=20 aportar el certificado de empadronamiento, como documento probatorio = del=20 domicilio y residencia, en los procedimientos administrativos de la=20 Administraci=F3n General del Estado y de sus organismos p=FAblicos = vinculados o=20 dependientes. BOE 09-05-2006
Real=20 Decreto 522/2006, de 28 de abril, por el que se suprime la = aportaci=F3n de=20 fotocopias de documentos de identidad en los procedimientos = administrativos de=20 la Administraci=F3n General del Estado y de sus organismos p=FAblicos = vinculados o=20 dependientes. BOE 09-05-2006
Sentencia=20 de 15 de diciembre de 2004, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, = por la=20 que se fija la siguiente doctrina legal: "El =EDmite para el ejercicio = de la=20 potestad sancionadora, y para la prescripci=F3n de las infracciones, = concluye=20 con la resoluci=F3n sancionadora y su consiguiente notificaci=F3n, sin = poder=20 extender la misma a la v=EDa de recurso". BOE 25-04-2005
Real=20 Decreto 209/2003, de 21 de febrero, por el que se regulan los = registros y las=20 notificaciones telem=E1ticas, as=ED como la utilizaci=F3n de medios = telem=E1ticos para=20 la sustituci=F3n de la aportaci=F3n de certificados por los = ciudadanos. BOE=20 28-02-2003
Sentencia=20 de 4 de febrero de 2003, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por = la que=20 se fija doctrina legal sobre la aplicaci=F3n del tr=E1mite de = subsanaci=F3n de=20 defectos a que se refiere el art=EDculo 71 de la ley 30/1992, de 26 de = noviembre, de R=E9gimen Jur=EDdico de las Administraciones P=FAblicas = y del=20 Procedimiento Administrativo Com=FAn. BOE 16-05-2003=20
Orden=20 de 14 de abril de 1999 por la que se establecen criterios para la = emisi=F3n de=20 la comunicaci=F3n a los interesados prevista en el art=EDculo 42.4 de = la Ley=20 30/1992, de R=E9gimen Jur=EDdico de las Administraciones P=FAblicas y = del=20 Procedimiento Administrativo Com=FAn. BOE 23-04-1999
Sentencia=20 de 9 de febrero de 1999, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por = la que=20 se fija doctrina legal en relaci=F3n con el alcance de la = prohibici=F3n de=20 delegaci=F3n en materia sancionadora a que se refiere el art=EDculo = 127.2 de la=20 Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R=E9gimen Jur=EDdico de las = Administraciones=20 P=FAblicas y del Procedimiento Administrativo Com=FAn. BOE = 14-06-1999=20

EXPOSICI=D3N=20 DE MOTIVOS

T=CDTULO=20 PRELIMINARr.-Del =E1mbito de aplicaci=F3n y principios = generales.

Art=EDculo 1. Objeto de la Ley.
Art=EDculo 2. =C1mbito de = aplicaci=F3n.=20
Art=EDculo 3. Principios generales.

TITULO=20 I. De las Administraciones P=FAblicas y sus relaciones

Art=EDculo 4. Principios de las relaciones entre las Administraciones = P=FAblicas.=20
Art=EDculo 5. Conferencias sectoriales y otros =F3rganos de = cooperaci=F3n.=20
Art=EDculo 6. Convenios de colaboraci=F3n.
Art=EDculo 7. Planes = y programas=20 conjuntos.
Art=EDculo 8. Efectos de los convenios.
Art=EDculo 9. = Relaciones=20 con la Administraci=F3n Local.
Art=EDculo 10. Comunicaciones a las = Comunidades=20 Europeas.

TITULO=20 II. De los =F3rganos de las Administraciones P=FAblicas

CAPITULO=20 I. Principios generales y competencia

Art=EDculo 11. Creaci=F3n de =F3rganos administrativos. =
Art=EDculo 12.=20 Competencia.
Art=EDculo 13. Delegaci=F3n de competencias. =
Art=EDculo 14.=20 Avocaci=F3n.
Art=EDculo 15. Encomienda de gesti=F3n.
Art=EDculo = 16. Delegaci=F3n=20 de firma.
Art=EDculo 17. Suplencia.
Art=EDculo 18. = Coordinaci=F3n de=20 competencias.
Art=EDculo 19. Comunicaciones entre =F3rganos. =
Art=EDculo 20.=20 Decisiones sobre competencia.
Art=EDculo 21. Instrucciones y = =F3rdenes de=20 servicio.

CAPITULO=20 II . Organos colegiados

Art=EDculo 22. R=E9gimen.
Art=EDculo 23. Presidente. =
Art=EDculo 24.=20 Miembros.
Art=EDculo 25. Secretario.
Art=EDculo 26. Convocatorias = y sesiones.=20
Art=EDculo 27. Actas.

CAPITULO=20 III. Abstenci=F3n y recusaci=F3n

Art=EDculo 28. Abstenci=F3n.
Art=EDculo 29. Recusaci=F3n.

TITULO=20 III. De los interesados

Art=EDculo 30. Capacidad de obrar.
Art=EDculo 31. Concepto de = interesado.=20
Art=EDculo 32. Representaci=F3n.
Art=EDculo 33. Pluralidad de = interesados.=20
Art=EDculo 34. Identificaci=F3n de interesados.

TITULO=20 IV. De la actividad de las Administraciones P=FAblicas.

CAPITULO=20 I. Normas generales

Art=EDculo 35. Derechos de los ciudadanos.
Art=EDculo 36. Lengua = de los=20 procedimientos.
Art=EDculo 37. Derecho de acceso a Archivos y = Registros.=20
Art=EDculo 38. Registros.
Art=EDculo 39. Colaboraci=F3n de los = ciudadanos.=20
Art=EDculo 40. Comparecencia de los ciudadanos.
Art=EDculo 41.=20 Responsabilidad de la tramitaci=F3n.
Art=EDculo 42. Obligaci=F3n de = resolver.=20
Art=EDculo 43. Silencio administrativo en procedimientos iniciados a = solicitud=20 de interesado.
Art=EDculo 44. Falta de resoluci=F3n expresa en = procedimientos=20 iniciados de oficio.
Art=EDculo 45. Incorporaci=F3n de medios = t=E9cnicos.=20
Art=EDculo 46. Validez y eficacia de documentos y copias.

CAPITULO=20 II. T=E9rminos y plazos

Art=EDculo 47. Obligatoriedad de t=E9rminos y plazos.
Art=EDculo = 48. C=F3mputo.=20
Art=EDculo 49. Ampliaci=F3n.
Art=EDculo 50. Tramitaci=F3n de = urgencia.

TITULO=20 V. De las disposiciones y los actos administrativos

CAPITULO=20 I. Disposiciones administrativas

Art=EDculo 51. Jerarqu=EDa y competencia.
Art=EDculo 52. = Publicidad e=20 inderogabilidad singular.

CAPITUL0=20 II. Requisitos de los actos administrativos

Art=EDculo 53. Producci=F3n y contenido.
Art=EDculo 54. = Motivaci=F3n.=20
Art=EDculo 55. Forma.

CAPITULO=20 III. Eficacia de los actos

Art=EDculo 56. Ejecutividad.
Art=EDculo 57. Efectos. =
Art=EDculo 58.=20 Notificaci=F3n.
Art=EDculo 59. Pr=E1ctica de la notificaci=F3n. =
Art=EDculo 60.=20 Publicaci=F3n.
Art=EDculo 61. Indicaci=F3n de notificaciones y = publicaciones.

CAPITULO=20 IV.Nulidad y anulabilidad

Art=EDculo 62. Nulidad de pleno derecho.
Art=EDculo 63. = Anulabilidad.=20
Art=EDculo 64. Transmisibilidad.
Art=EDculo 65. Conversi=F3n de = actos=20 viciados.
Art=EDculo 66. Conservaci=F3n de actos y tr=E1mites. =
Art=EDculo 67.=20 Convalidaci=F3n.

TITULO=20 VI. De las disposiciones generales sobre los procedimientos=20 administrativos

CAPITULO=20 I. Iniciaci=F3n del procedimiento

Art=EDculo 68. Clases de iniciaci=F3n.
Art=EDculo 69. = Iniciaci=F3n de oficio.=20
Art=EDculo 70. Solicitudes de iniciaci=F3n.
Art=EDculo 71. = Subsanaci=F3n y=20 mejora de la solicitud.
Art=EDculo 72. Medidas provisionales. =
Art=EDculo 73.=20 Acumulaci=F3n.

CAPITULO=20 II. Ordenaci=F3n del procedimiento

Art=EDculo 74. Impulso.
Art=EDculo 75. Celeridad.
Art=EDculo = 76.=20 Cumplimiento de tr=E1mites.
Art=EDculo 77. Cuestiones = incidentales.

CAPITULO=20 III. Instrucci=F3n del procedimiento

Secci=F3n=20 1.=AA-Disposiciones generales
Art=EDculo 78. Actos de = instrucci=F3n.=20
Art=EDculo 79. Alegaciones.

Secci=F3n=20 2.=AA-Prueba
Art=EDculo 80. Medios y per=EDodo de prueba. =
Art=EDculo 81.=20 Pr=E1ctica de prueba.

Secci=F3n=20 3.=AA-Informes
Art=EDculo 82. Petici=F3n.
Art=EDculo 83. = Evacuaci=F3n.

Secci=F3n=20 4.=AA-Participaci=F3n de los interesados
Art=EDculo 84. = Tr=E1mite de audiencia.=20
Art=EDculo 85. Actuaci=F3n de los interesados.
Art=EDculo 86. = Informaci=F3n=20 p=FAblica.

CAPITULO=20 IV. Finalizaci=F3n del procedimiento

Secci=F3n=20 1.=AA-Disposiciones generales
Art=EDculo 87. Terminaci=F3n. =
Art=EDculo 88.=20 Terminaci=F3n convencional.

Secci=F3n=20 2.=AA-Resoluci=F3n
Art=EDculo 89. Contenido.

Secci=F3n=20 3.=AA-Desistimiento y renuncia
Art=EDculo 90. Ejercicio. =
Art=EDculo 91.=20 Medios y efectos.

Secci=F3n=20 4.=AA-Caducidad
Art=EDculo 92. Requisitos y efectos.

CAPITULO=20 V. Ejecuci=F3n

Art=EDculo 93. T=EDtulo.
Art=EDculo 94. Ejecutoriedad. =
Art=EDculo 95.=20 Ejecuci=F3n forzosa.
Art=EDculo 96. Medios de ejecuci=F3n forzosa. =
Art=EDculo=20 97. Apremio sobre el patrimonio.
Art=EDculo 98. Ejecuci=F3n = subsidiaria.=20
Art=EDculo 99. Multa coercitiva.
Art=EDculo 100. Compulsi=F3n = sobre las=20 personas.
Art=EDculo 101. Prohibici=F3n de interdictos.

TITULO=20 VII. De la revisi=F3n de los actos en v=EDa administrativa

CAPITULO=20 I. Revisi=F3n de oficio

Art=EDculo 102. Revisi=F3n de disposiciones y actos nulos. =
Art=EDculo 103.=20 Declaraci=F3n de lesividad de actos anulables.
Art=EDculo 104. = Suspensi=F3n.=20
Art=EDculo 105. Revocaci=F3n de actos y rectificaci=F3n de errores. =
Art=EDculo=20 106. L=EDmites de la revisi=F3n.

CAPITULO=20 II. Recursos administrativos

Secci=F3n=20 1.=AA-Principios generales
Art=EDculo 107. Objeto y clases. =
Art=EDculo=20 108. Recurso extraordinario de revisi=F3n.
Art=EDculo 109. Fin de la = v=EDa=20 administrativa.
Art=EDculo 110. Interposici=F3n del recurso. =
Art=EDculo 111.=20 Suspensi=F3n de la ejecuci=F3n.
Art=EDculo 112. Audiencia de los = interesados.=20
Art=EDculo 113. Resoluci=F3n.

Secci=F3n=20 2.=AA-Recurso de alzada
Art=EDculo 114. Objeto.
Art=EDculo = 115.=20 Plazos.

Secci=F3n=20 3=AA.-Recurso potestativo de reposici=F3n
Art=EDculo 116. Objeto = y naturaleza.=20
Art=EDculo 117. Plazos.
Secci=F3n 4=AA.-Recurso extraordinario = de revisi=F3n=20
Art=EDculo 118. Objeto y plazos.
Art=EDculo 119. = Resoluci=F3n.

TITULO=20 VIII. De las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles = y=20 laborales

CAPITULO=20 I. Disposiciones generales

Art=EDculo 120. Naturaleza.
Art=EDculo 121. Efectos.

CAPITULO=20 II. Reclamaci=F3n previa a la v=EDa judicial civil

Art=EDculo 122. Iniciaci=F3n.
Art=EDculo 123. Instrucci=F3n. =
Art=EDculo 124.=20 Resoluci=F3n.

CAPITULO=20 III. Reclamaci=F3n previa a la v=EDa judicial laboral

Art=EDculo 125. Tramitaci=F3n.
Art=EDculo 126. Reclamaciones del = personal civil=20 no funcionario de la Administraci=F3n Militar.

TITULO=20 IX. De la potestad sancionadora

CAPITULO=20 I. Principios de la potestad sancionadora

Art=EDculo 127. Principio de legalidad.
Art=EDculo 128. = Irretroactividad.=20
Art=EDculo 129. Principio de tipicidad.
Art=EDculo 130. = Responsabilidad.=20
Art=EDculo 131. Principio de proporcionalidad.
Art=EDculo 132. = Prescripci=F3n.=20
Art=EDculo 133. Concurrencia de sanciones.

CAPITULO=20 II. Principios del procedimiento sancionador

Art=EDculo 134. Garant=EDa de procedimiento.
Art=EDculo 135. = Derechos del=20 presunto responsable.
Art=EDculo 136. Medidas de car=E1cter = provisional.=20
Art=EDculo 137. Presunci=F3n de inocencia.
Art=EDculo 138. = Resoluci=F3n.

TITULO=20 X. De la responsabilidad de las Administraciones P=FAblicas y de sus = autoridades y=20 dem=E1s personal a su servicio

CAPITULO=20 I. Responsabilidad patrimonial de la Administraci=F3n P=FAblica

Art=EDculo 139. Principios de la responsabilidad.
Art=EDculo 140. = Responsabilidad concurrente de las Administraciones P=FAblicas. =
Art=EDculo 141.=20 Indemnizaci=F3n.
Art=EDculo 142. Procedimientos de responsabilidad = patrimonial.=20
Art=EDculo 143. Procedimiento abreviado.
Art=EDculo 144. = Responsabilidad de=20 Derecho Privado.

CAPITULO=20 II. Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las=20 Administraciones P=FAblicas

Art=EDculo 145. Exigencia de responsabilidad patrimonial de las = autoridades y=20 personal al servicio de las Administraciones P=FAblicas.
Art=EDculo = 146.=20 Responsabilidad penal.

DISPOSICIONES=20 ADICIONALES

Disposici=F3n adicional primera.-Organos Colegiados de Gobierno.

Disposici=F3n adicional segunda.-Informatizaci=F3n de registros.

Disposici=F3n adicional tercera.-Adecuaci=F3n de procedimientos.

Disposici=F3n adicional cuarta.-Tasas del procedimiento.

Disposici=F3n adicional quinta.-Procedimientos administrativos en = materia=20 tributaria.

Disposici=F3n adicional sexta.-Actas de Seguridad Social y = Desempleo.

Disposici=F3n adicional s=E9ptima.-Procedimiento administrativo = sancionador por=20 infracciones en el orden social y para la extensi=F3n de actas de = liquidaci=F3n de=20 cuotas de la Seguridad Social.

Disposici=F3n adicional octava.-Procedimientos disciplinarios.

Disposici=F3n adicional novena.-Fin de la v=EDa administrativa.

Disposici=F3n adicional d=E9cima.-Modificaci=F3n del art=EDculo 37.1 = de la Ley de la=20 Jurisdicci=F3n Contencioso-Administrativa.

Disposici=F3n adicional und=E9cima.-Procedimientos administrativos = instados ante=20 misiones diplom=E1ticas y oficinas consulares.

Disposici=F3n adicional duod=E9cima. -Responsabilidad en materia de = asistencia=20 sanitaria.

Disposici=F3n adicional decimotercera. -R=E9gimen de suscripci=F3n de = convenios de=20 colaboraci=F3n.

Disposici=F3n adicional decimocuarta. -Relaciones con las Ciudades de = Ceuta y=20 Melilla.

Disposici=F3n adicional decimoquinta.

Disposici=F3n adicional decimosexta. -Administraci=F3n de los = Territorios=20 Hist=F3ricos del Pa=EDs Vasco.

Disposici=F3n adicional decimos=E9ptima.

Disposici=F3n adicional decimoctava

Disposici=F3n adicional decimonovena

DISPOSICIONES=20 TRANSITORIAS

Disposici=F3n transitoria primera.-Corporaciones de Derecho = P=FAblico.

Disposici=F3n transitoria segunda.-R=E9gimen transitorio de los=20 procedimientos.

DISPOSICI=D3N=20 DEROGATORIA

Disposici=F3n derogatoria.

DISPOSICI=D3N=20 FINAL

Disposici=F3n final.-Desarrollo y entrada en vigor de la Ley.

[ Atr=E1s ]

EXPOSICI=D3N DE MOTIVOS

1 La Constituci=F3n=20 recoge en el t=EDtulo IV los principios que inspiran la actuaci=F3n = administrativa y=20 garantizan el sometimiento pleno de su actividad a la Ley y al Derecho, = y=20 configura al Gobierno de la Naci=F3n como un =F3rgano eminentemente = pol=EDtico que=20 dirige la Administraci=F3n y ejerce la potestad reglamentaria. En el = ordenamiento=20 que tuvo su origen en el r=E9gimen autocr=E1tico precedente se ven=EDa = reduciendo el=20 Gobierno al Organo Superior en el que culmina la Administraci=F3n del = Estado y, en=20 consecuencia, concibi=E9ndolo como un mero ap=E9ndice o prolongaci=F3n = de la misma,=20 con la que compartir=EDa, en buena medida, su naturaleza administrativa. = El=20 art=EDculo 97 de la Constituci=F3n arrumba definitivamente esta = concepci=F3n y=20 recupera para el Gobierno el =E1mbito pol=EDtico de la funci=F3n de = gobernar,=20 inspirada en el principio de legitimidad democr=E1tica. Se perfilan = as=ED con=20 nitidez los rasgos propios que definen al Gobierno y a la = Administraci=F3n como=20 instituciones p=FAblicas constitucionalmente diferenciadas y los que = establecen la=20 subordinaci=F3n de la Administraci=F3n a la acci=F3n pol=EDtica de = direcci=F3n del=20 Gobierno. Es preciso ahora que el marco que regula el r=E9gimen = jur=EDdico de las=20 Administraciones P=FAblicas sea objeto de una adaptaci=F3n normativa = expresa que lo=20 configure de forma arm=F3nica y concordante con los principios = constitucionales.=20 La Constituci=F3n garantiza el sometimiento de las Administraciones = P=FAblicas al=20 principio de legalidad, tanto con respecto a las normas que rigen su = propia=20 organizaci=F3n, como al r=E9gimen jur=EDdico, el procedimiento = administrativo y el=20 sistema de responsabilidad. Por otra parte, la Administraci=F3n Local, = cuyo=20 r=E9gimen jur=EDdico est=E1 establecido como b=E1sico en el mismo = art=EDculo 149.1.18.=AA de=20 la Constituci=F3n tiene una regulaci=F3n espec=EDfica en su actual Ley = de Bases que no=20 ofrece ninguna dificultad de adaptaci=F3n a los objetivos de esta Ley y = que no=20 exige modificaciones espec=EDficas.

2 El art=EDculo 149.1.18.=AA de la Constituci=F3n = distingue=20 entre las bases del r=E9gimen jur=EDdico de las Administraciones = P=FAblicas, que=20 habr=E1n de garantizar al administrado un tratamiento com=FAn ante = ellas; el=20 procedimiento administrativo com=FAn, sin perjuicio de las = especialidades=20 derivadas de la organizaci=F3n propia de las Comunidades Aut=F3nomas y = el sistema de=20 responsabilidad de todas las Administraciones P=FAblicas. La = delimitaci=F3n del=20 r=E9gimen jur=EDdico de las Administraciones P=FAblicas se engloba en el = esquema=20 =ABbases m=E1s desarrollo=BB que permite a las Comunidades Aut=F3nomas = dictar sus=20 propias normas siempre que se ajusten a las bases estatales. Sin = embargo,=20 respecto al procedimiento administrativo com=FAn y al sistema de = responsabilidad=20 de las Administraciones P=FAblicas, aunque su formulaci=F3n jur=EDdica = sea la=20 manifestaci=F3n expresa y la traducci=F3n pr=E1ctica para los ciudadanos = de la=20 aplicaci=F3n regular del propio r=E9gimen jur=EDdico, la Constituci=F3n = las contempla=20 como una competencia normativa plena y exclusiva del Estado. La Ley = recoge esta=20 concepci=F3n constitucional de distribuci=F3n de competencias y regula = el=20 procedimiento administrativo com=FAn, de aplicaci=F3n general a todas = las=20 Administraciones P=FAblicas y fija las garant=EDas m=EDnimas de los = ciudadanos=20 respecto de la actividad administrativa. Esta regulaci=F3n no agota las=20 competencias estatales o auton=F3micas de establecer procedimientos = espec=EDficos=20 ratione materiae que deber=E1n respetar, en todo caso, estas = garant=EDas. La=20 Constituci=F3n establece la competencia de las Comunidades Aut=F3nomas = para=20 establecer las especialidades derivadas de su organizaci=F3n propia pero = adem=E1s,=20 como ha se=F1alado la jurisprudencia constitucional, no se puede = disociar la norma=20 sustantiva de la norma de procedimiento, por lo que tambi=E9n ha de ser = posible=20 que las Comunidades Aut=F3nomas dicten las normas de procedimiento = necesarias para=20 la aplicaci=F3n de su derecho sustantivo, pues lo reservado al Estado no = es todo=20 procedimiento sino s=F3lo aquel que deba ser com=FAn y haya sido = establecido como=20 tal. La regulaci=F3n de los procedimientos propios de las Comunidades = Aut=F3nomas=20 habr=E1n de respetar siempre las reglas del procedimiento que, por ser = competencia=20 exclusiva del Estado, integra el concepto de Procedimiento = Administrativo Com=FAn.=20 A este avanzado concepto responde la Ley que es de aplicaci=F3n a todas = las=20 Administraciones P=FAblicas y rigurosamente respetuosa con la = distribuci=F3n=20 constitucional de competencias.

3 Con independencia de la Ley de 19 de = octubre de=20 1889, que en su intento de uniformar el procedimiento constituy=F3 un = paso=20 significativo en la evoluci=F3n del Derecho p=FAblico espa=F1ol -aunque = se plasmara en=20 un amasijo de Reglamentos departamentales-, la primera y =FAnica = regulaci=F3n del=20 r=E9gimen jur=EDdico y del procedimiento administrativo de la = Administraci=F3n=20 P=FAblica, en nuestro ordenamiento, es la contenida en los art=EDculos = 22 y=20 siguientes de la Ley de R=E9gimen Jur=EDdico de la Administraci=F3n del = Estado, de 26=20 de julio de 1957 y en la Ley de Procedimiento Administrativo, de 17 de = julio de=20 1958 que constituyen, ciertamente, una aportaci=F3n relevante en la = configuraci=F3n=20 de nuestro Derecho Administrativo; en particular esta =FAltima. El marco = jur=EDdico=20 que dise=F1an estas normas tiene como objeto expl=EDcito, sobre todo, la = unificaci=F3n=20 de normas preexistentes, =AB...reunir en un texto =FAnico aplicable a = todos los=20 Departamentos Ministeriales ...=BB, para garantizar una actuaci=F3n = com=FAn, casi=20 did=E1ctica, en el funcionamiento interno de la Administraci=F3n, en el = que la=20 garant=EDa de los particulares se contempla desde la unificaci=F3n del = procedimiento=20 y desde el concepto de la autorizaci=F3n previa para el reconocimiento = de un=20 derecho o la satisfacci=F3n de un inter=E9s leg=EDtimo. La = Constituci=F3n de 1978=20 alumbra un nuevo concepto de Administraci=F3n, sometida a la Ley y al = derecho,=20 acorde con la expresi=F3n democr=E1tica de la voluntad popular. La = Constituci=F3n=20 consagra el car=E1cter instrumental de la Administraci=F3n, puesta al = servicio de=20 los intereses de los ciudadanos y la responsabilidad pol=EDtica del = Gobierno=20 correspondiente, en cuanto que es responsable de dirigirla. El r=E9gimen = jur=EDdico=20 de las Administraciones P=FAblicas debe establecerse desde este concepto = y=20 trascender a las reglas de funcionamiento interno, para integrarse en la = sociedad a la que sirve como el instrumento que promueve las condiciones = para=20 que los derechos constitucionales del individuo y los grupos que = integran la=20 sociedad sean reales y efectivos. Pero adem=E1s, el r=E9gimen jur=EDdico = no es neutral=20 en una din=E1mica de modernizaci=F3n del Estado. El procedimiento = administrativo es=20 un instrumento adecuado para dinamizar su avance y, por lo tanto, las = reglas=20 esenciales del procedimiento son una pieza fundamental en el proceso de=20 modernizaci=F3n de nuestra sociedad y de su Administraci=F3n. Desde esta = =F3ptica, el=20 cambio que opera la Ley es profundo y se percibe a lo largo de todo el=20 articulado, en el que se ha respetado, incluso literalmente, los = preceptos m=E1s=20 consolidados en la t=E9cnica de la gesti=F3n administrativa. La = recepci=F3n que la Ley=20 opera del anterior ordenamiento constituye en s=ED misma un = reconocimiento de la=20 importancia que aqu=E9l tuvo en su d=EDa y que hoy, en buena parte, = conserva. Pero=20 junto a ello, resulta innegable la necesidad de introducir reformas = profundas en=20 esta materia que tengan en cuenta, tanto la multiplicidad de = Administraciones=20 P=FAblicas a las que la Ley va dirigida, como la necesidad de ampliar y = reforzar=20 las garant=EDas de los ciudadanos para la resoluci=F3n justa y pronta de = los=20 asuntos.

4 La m=FAltiple y compleja realidad que supone la=20 coexistencia de la Administraci=F3n del Estado, las Administraciones de = las=20 Comunidades Aut=F3nomas y las de las Entidades Locales, proyectando su = actividad=20 sobre un mismo espacio subjetivo y geogr=E1fico, hace necesario = propiciar un=20 acercamiento eficaz de los servicios administrativos a los ciudadanos. = Objetivo=20 que demanda a su vez una fluida relaci=F3n entre las Administraciones = P=FAblicas y=20 un marco jur=EDdico de actuaci=F3n com=FAn a todas ellas que permita a = los=20 particulares dirigirse a cualquier instancia administrativa con la = certeza de=20 que todas act=FAan con criterios homog=E9neos. La eficacia en el = resultado de la=20 actuaci=F3n de esa realidad plural y compleja que son las = Administraciones=20 P=FAblicas, hace que la cooperaci=F3n entre ellas resulte un principio = activo, no=20 s=F3lo deseable, sino indispensable a su funcionamiento. La = cooperaci=F3n es un=20 deber general, la esencia del modelo de organizaci=F3n territorial del = Estado=20 auton=F3mico, que se configura como un deber rec=EDproco de apoyo y = mutua lealtad=20 que no es preciso que se justifique en preceptos concretos porque no = puede=20 imponerse, sino acordarse, conformarse o concertarse, siendo el = principio que,=20 como tal, debe presidir el ejercicio de competencias compartidas o de = las que se=20 ejercen sobre un mismo espacio f=EDsico. Esta necesaria cooperaci=F3n = institucional=20 entre Administraciones P=FAblicas permitir=E1, en el marco de la = modernizaci=F3n de=20 sus estructuras, la simplificaci=F3n de todas ellas y, cuando sea = posible, tambi=E9n=20 la reducci=F3n de la organizaci=F3n territorial de la Administraci=F3n = General del=20 Estado, en las Comunidades Aut=F3nomas que, por raz=F3n de su nivel = competencial=20 propio, hayan asumido la gesti=F3n de las materias en que se desarrollen = las=20 funciones de aquellos =F3rganos territoriales.

5 Las nuevas corrientes de la ciencia de la = organizaci=F3n=20 aportan un enfoque adicional en cuanto mecanismo para garantizar la = calidad y=20 transparencia de la actuaci=F3n administrativa, que configuran = diferencias=20 sustanciales entre los escenarios de 1958 y 1992. La Ley de = Procedimiento=20 Administrativo de 1958 pretendi=F3 modernizar las arcaicas maneras de la = Administraci=F3n espa=F1ola, propugnando una racionalizaci=F3n de los = trabajos=20 burocr=E1ticos y el empleo de =ABm=E1quinas adecuadas, con vista a = implantar una=20 progresiva mecanizaci=F3n y automatismo en las oficinas p=FAblicas, = siempre que el=20 volumen de trabajo haga econ=F3mico el empleo de estos = procedimientos=BB. Este=20 planteamiento tan limitado ha dificultado el que la informatizaci=F3n, = soporte y=20 tejido nervioso de las relaciones sociales y econ=F3micas de nuestra = =E9poca, haya=20 tenido hasta ahora incidencia sustantiva en el procedimiento = administrativo, por=20 falta de reconocimiento formal de la validez de documentos y = comunicaciones=20 emitidos por dicha v=EDa. El extraordinario avance experimentado en = nuestras=20 Administraciones P=FAblicas en la tecnificaci=F3n de sus medios = operativos, a trav=E9s=20 de su cada vez mayor parque inform=E1tico y telem=E1tico, se ha limitado = al=20 funcionamiento interno, sin correspondencia relevante con la = producci=F3n jur=EDdica=20 de su actividad relacionada con los ciudadanos. Las t=E9cnicas = burocr=E1ticas=20 formalistas, supuestamente garantistas, han caducado, por m=E1s que a = algunos les=20 parezcan inamovibles, y la Ley se abre decididamente a la = tecnificaci=F3n y=20 modernizaci=F3n de la actuaci=F3n administrativa en su vertiente de = producci=F3n=20 jur=EDdica y a la adaptaci=F3n permanente al ritmo de las innovaciones = tecnol=F3gicas.=20
6 El t=EDtulo I aborda las relaciones entre las=20 Administraciones P=FAblicas de car=E1cter directo en unos casos y, en = otros,=20 formalizadas a trav=E9s de los =F3rganos superiores de Gobierno, a = partir de las=20 premisas de la lealtad constitucional y la colaboraci=F3n que han de = presidir=20 aqu=E9llas, consustancial al modelo de organizaci=F3n territorial del = Estado=20 implantado por la Constituci=F3n. Ello es condici=F3n inexcusable para = articular el=20 ordenado desenvolvimiento de la actividad administrativa desde el = momento en que=20 coexisten una diversidad de Administraciones que proyectan su actividad = sobre el=20 mismo =E1mbito territorial, personal y, en ocasiones, material, = actividad que a la=20 vez debe cumplir criterios de eficacia sin menoscabo de competencias = ajenas.=20 Conjugar esta pluralidad de factores obliga a intensificar las = relaciones de=20 cooperaci=F3n, mediante la asistencia rec=EDproca, el intercambio de = informaci=F3n,=20 las Conferencias sectoriales para la adopci=F3n de criterios o puntos de = vista=20 comunes al abordar los problemas de cada sector, o la celebraci=F3n de = convenios=20 de colaboraci=F3n, como aspectos generales que podr=E1n ser susceptibles = de=20 concreci=F3n en los distintos sectores de la actividad administrativa. = La Ley=20 recoge estos aspectos, que ya han demostrado su fecundidad en la = pr=E1ctica, e=20 introduce como novedad la figura del Convenio de Conferencia Sectorial, = que=20 propiciar=E1 el acuerdo multilateral para acciones sectoriales, sin = menoscabo de=20 su origen pactado, que requiere la conformidad expresa de todas las = partes=20 intervinientes. De este modo, las Conferencias sectoriales, sin = sustituir o=20 anular las facultades decisorias propias de cada Administraci=F3n = P=FAblica,=20 recibir=E1n un nuevo impulso en el decisivo papel que ya est=E1n jugando = en la=20 consolidaci=F3n del Estado de las Autonom=EDas.

7 El t=EDtulo II dedica su cap=EDtulo I a regular los = principios=20 generales del r=E9gimen de los =F3rganos administrativos, derivados de = los=20 principios superiores de indisponibilidad de la competencia, jerarqu=EDa = y=20 coordinaci=F3n, en el marco de lo previsto por el art=EDculo 103 de la = Constituci=F3n.=20 Plenamente respetuosa con la potestad de autoorganizaci=F3n de las=20 Administraciones P=FAblicas, la Ley se limita a regular el n=FAcleo = estricto de lo=20 que constituye la normativa b=E1sica de toda organizaci=F3n = administrativa, cuya=20 observancia tiene efectos directos sobre la validez y eficacia de los = actos=20 administrativos. La misma perspectiva relativa a la autoorganizaci=F3n = lleva a=20 regular en el cap=EDtulo II, el r=E9gimen del funcionamiento de los = =F3rganos=20 colegiados. Pero, adem=E1s, la evoluci=F3n m=E1s reciente de nuestra = organizaci=F3n=20 administrativa hacia f=F3rmulas participativas, obliga a contemplar la = nueva=20 tipolog=EDa de =F3rganos colegiados cuya composici=F3n y funcionalidad = no se ajusta a=20 la regulaci=F3n establecida por la anterior Ley, dictada en una = circunstancia=20 hist=F3rica y pol=EDtica en la que la participaci=F3n de otras = Administraciones o de=20 organizaciones sociales, resultaba impensable. El cap=EDtulo III, que = recoge las=20 normas generales de abstenci=F3n y recusaci=F3n de las Autoridades y = personal de las=20 Administraciones P=FAblicas, es corolario del mandato que la = Constituci=F3n acoge en=20 su art=EDculo 103.1 cuando predica que la Administraci=F3n P=FAblica = sirve, con=20 objetividad, a los intereses generales. La normaci=F3n com=FAn de las = causas=20 objetivas de abstenci=F3n y recusaci=F3n es tanto como garantizar el = principio de=20 neutralidad, que exige mantener los servicios p=FAblicos a cubierto de = toda=20 colisi=F3n entre intereses particulares e intereses generales.

8 El t=EDtulo III recoge las normas relativas = a los=20 interesados, con la amplitud que exige este concepto. Se regulan las=20 especialidades de la capacidad de obrar en el =E1mbito del Derecho = administrativo,=20 la legitimaci=F3n para intervenir en el procedimiento, la comparecencia = a trav=E9s=20 de representantes y la pluralidad de interesados. Con ello se da = cumplida=20 respuesta a lo previsto en la Constituci=F3n, cuyo art=EDculo 105, c), = acoge el=20 derecho de audiencia de los interesados como pieza angular del = procedimiento=20 administrativo.

9 El t=EDtulo IV, bajo el ep=EDgrafe =ABDe la actividad = de las=20 Administraciones P=FAblicas=BB, contiene una trascendente formulaci=F3n = de los=20 derechos de los ciudadanos en los procedimientos administrativos, = adem=E1s de los=20 que les reconocen la Constituci=F3n y las Leyes. De esta enunciaci=F3n = cabe destacar=20 como innovaciones significativas: La posibilidad de identificar a las=20 autoridades y funcionarios bajo cuya responsabilidad se tramiten los=20 procedimientos -rompiendo la tradicional opacidad de la = Administraci=F3n-, el=20 derecho de formular alegaciones y de aportar documentos en cualquier = fase del=20 procedimiento anterior al tr=E1mite de audiencia, el de no presentar los = ya=20 aportados a la Administraci=F3n actuante, y el de obtener informaci=F3n = y=20 orientaci=F3n sobre los condicionamientos jur=EDdicos o t=E9cnicos que = las=20 disposiciones vigentes impongan a los proyectos que se propongan = abordar.=20 Incorpora, a continuaci=F3n, las normas esenciales sobre el uso de las = lenguas=20 oficiales, regula el acceso a la informaci=F3n de los archivos y = registros=20 administrativos, conforme a lo establecido en el art=EDculo 105, b), de = la=20 Constituci=F3n, y aborda de manera frontal y decidida -en = contraposici=F3n a la=20 timidez de las previsiones de la Ley de Procedimiento Administrativo de = 1958- la=20 instalaci=F3n en soporte inform=E1tico de los registros generales, as=ED = como la=20 integraci=F3n inform=E1tica de aqu=E9llos con los restantes registros = administrativos.=20 En esta materia cobran especial relevancia los principios de = cooperaci=F3n,=20 coordinaci=F3n y colaboraci=F3n, posibilitando el que los ciudadanos = puedan=20 presentar las solicitudes, escritos y comunicaciones que dirijan a las=20 Administraciones P=FAblicas en los registros de cualquier =F3rgano = administrativo=20 que pertenezca a la Administraci=F3n General del Estado o a la de = cualquier=20 Administraci=F3n de las Comunidades Aut=F3nomas, al margen de las = restantes=20 posibilidades ya establecidas o que se establezcan. A tal efecto se = prev=E9 que,=20 mediante convenio de colaboraci=F3n entre las Administraciones = P=FAblicas, se=20 implanten sistemas de intercomunicaci=F3n y coordinaci=F3n de registros = que=20 garanticen la compatibilidad inform=E1tica y la transmisi=F3n = telem=E1tica de los=20 asientos. El derecho a la identificaci=F3n de las autoridades y = funcionarios bajo=20 cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos, a que antes se hizo = referencia, se complementa ahora con la posibilidad de solicitar la = exigencia de=20 responsabilidad por las anomal=EDas en la tramitaci=F3n. La Ley = introduce un nuevo=20 concepto sobre la relaci=F3n de la Administraci=F3n con el ciudadano, = superando la=20 doctrina del llamado silencio administrativo. Se podr=EDa decir que esta = Ley=20 establece el silencio administrativo positivo cambiando nuestra norma=20 tradicional. No ser=EDa exacto. El objetivo de la Ley no es dar = car=E1cter positivo=20 a la inactividad de la Administraci=F3n cuando los particulares se = dirijan a ella.=20 El car=E1cter positivo de la inactividad de la Administraci=F3n es la = garant=EDa que=20 se establece cuando no se cumple el verdadero objetivo de la Ley, que es = que los=20 ciudadanos obtengan respuesta expresa de la Administraci=F3n y, sobre = todo, que la=20 obtengan en el plazo establecido. El silencio administrativo, positivo o = negativo, no debe ser un instituto jur=EDdico normal, sino la garant=EDa = que impida=20 que los derechos de los particulares se vac=EDen de contenido cuando su=20 Administraci=F3n no atiende eficazmente y con la celeridad debida las = funciones=20 para las que se ha organizado. Esta garant=EDa, exponente de una = Administraci=F3n en=20 la que debe primar la eficacia sobre el formalismo, s=F3lo ceder=E1 = cuando exista un=20 inter=E9s general prevalente o, cuando realmente, el derecho cuyo = reconocimiento=20 se postula no exista. Unicamente, la citada regulaci=F3n se complementa = con la=20 inclusi=F3n posterior, como supuesto de nulidad de pleno derecho, de los = actos=20 presuntos o expresos contrarios al ordenamiento jur=EDdico por los que = se=20 adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos = esenciales=20 para su adquisici=F3n. Concluye el t=EDtulo IV con una abierta = incorporaci=F3n de las=20 t=E9cnicas inform=E1ticas y telem=E1ticas en la relaci=F3n = ciudadano-Administraci=F3n y=20 resuelve los problemas que en materia de t=E9rminos y plazos se = planteaban a causa=20 de la diversidad de calendarios de festividades.

10 Abre el t=EDtulo V el cap=EDtulo dedicado = a las=20 disposiciones administrativas, enunciando los principios generales de = legalidad,=20 jerarqu=EDa, publicidad e inderogabilidad singular del Reglamento. El = cap=EDtulo II=20 regula los requisitos de los actos administrativos, partiendo de los = principios=20 de competencia y legalidad, con expresi=F3n de los que requieren = motivaci=F3n,=20 recogiendo su forma escrita como regla general. La eficacia, = notificaci=F3n y=20 publicaci=F3n de los actos administrativos se recoge en el cap=EDtulo = III, abriendo=20 la posibilidad de medios de notificaci=F3n distintos a los tradicionales = que, sin=20 merma de las necesarias garant=EDas de autenticidad, permitan su = agilizaci=F3n=20 mediante el empleo de las nuevas t=E9cnicas de transmisi=F3n de = informaci=F3n,=20 super=E1ndose la limitaci=F3n de la exclusividad del domicilio como = lugar de=20 notificaciones. En el cap=EDtulo IV se regulan las causas y efectos de = la nulidad=20 y anulabilidad de los actos administrativos. La Ley incluye, como causa = de=20 nulidad de pleno derecho, la lesi=F3n del contenido esencial de los = derechos y=20 libertades susceptibles de amparo constitucional, en virtud de la = especial=20 protecci=F3n que a los mismos garantiza la Constituci=F3n.

11 El t=EDtulo VI regula la estructura general del = procedimiento que ha de seguirse para la realizaci=F3n de la actividad = jur=EDdica de=20 la Administraci=F3n. En el cap=EDtulo I se regula la iniciaci=F3n, que = podr=E1 hacerse=20 de oficio o por solicitud de los interesados. Las solicitudes de los = interesados=20 se abren a la posible utilizaci=F3n de medios telem=E1ticos e, incluso=20 audiovisuales, para facilitar su formulaci=F3n, siempre que quede = acreditada la=20 autenticidad de su voluntad. Se regulan asimismo, en este cap=EDtulo, = otras=20 cuestiones conexas a la iniciaci=F3n, como el per=EDodo de informaci=F3n = previa, las=20 medidas provisionales para asegurar la eficacia de la resoluci=F3n, la = acumulaci=F3n=20 de asuntos y la modificaci=F3n o mejora voluntaria de los t=E9rminos de = la solicitud=20 formulada por los interesados. El cap=EDtulo II, dedicado a la = ordenaci=F3n, recoge=20 los criterios de celeridad e impulsi=F3n de oficio, y contiene un = conjunto de=20 reglas destinadas a simplificar y agilizar los tr=E1mites del = procedimiento. La=20 instrucci=F3n del procedimiento se recoge en el cap=EDtulo III mediante = la=20 regulaci=F3n de las alegaciones, medios de prueba e informes. Recibe = tratamiento=20 espec=EDfico el supuesto, cada vez m=E1s frecuente, de emisi=F3n de = informes por una=20 Administraci=F3n P=FAblica distinta de la que tramita el procedimiento, = previendo=20 que su no evacuaci=F3n no paralizar=E1 necesariamente el procedimiento, = a fin de=20 evitar que la inactividad de una Administraci=F3n redunde en perjuicio = de los=20 interesados. Recoge tambi=E9n este cap=EDtulo el tr=E1mite de audiencia, = que se=20 efectuar=E1 poniendo de manifiesto a los interesados la totalidad del = expediente,=20 salvo en lo que afecte a los supuestos de excepci=F3n del derecho de = acceso a=20 archivos y registros administrativos. El tr=E1mite de informaci=F3n = p=FAblica, cuando=20 lo requiera la naturaleza del procedimiento, se regula de modo netamente = diferenciado de la audiencia, pues ni la comparecencia otorga, por s=ED = misma, la=20 condici=F3n del interesado, ni la incomparecencia enerva la v=EDa de = recurso para=20 los que tengan esta condici=F3n.

12 El cap=EDtulo IV regula las formas y efectos de = la=20 finalizaci=F3n del procedimiento, a trav=E9s de resoluci=F3n, = desistimiento, renuncia=20 o caducidad. Se introduce la posibilidad de utilizar instrumentos = convencionales=20 en la tramitaci=F3n y terminaci=F3n de los procedimientos. La = ejecutividad de los=20 actos administrativos y los medios de ejecuci=F3n forzosa quedan = recogidos en el=20 cap=EDtulo V. La autotutela de la Administraci=F3n P=FAblica, potestad = que permite=20 articular los medios de ejecuci=F3n que garanticen la eficacia de la = actividad=20 administrativa, queda en todo caso subordinada a los l=EDmites = constitucionales,=20 debiendo adoptarse los medios precisos para la ejecuci=F3n, de modo que = se=20 restrinja al m=EDnimo la libertad individual y de acuerdo con el = principio de=20 proporcionalidad.

13 El t=EDtulo VII, =ABRevisi=F3n de los actos = administrativos=BB,=20 establece una profunda modificaci=F3n del sistema de recursos = administrativos=20 vigente hasta hoy, atendiendo los m=E1s consolidados planteamientos = doctrinales,=20 tanto en lo referente a la simplificaci=F3n, como a las posibilidades = del=20 establecimiento de sistemas de soluci=F3n de reclamaciones y recursos = distintos a=20 los tradicionales y cuya implantaci=F3n se va haciendo frecuente en los = pa=EDses de=20 nuestro entorno y que ya existen, en alg=FAn caso, en nuestro propio = ordenamiento.=20 El sistema de revisi=F3n de la actividad de las Administraciones = P=FAblicas que la=20 Ley establece, se organiza en torno a dos l=EDneas b=E1sicas: La = unificaci=F3n de los=20 recursos ordinarios y el reforzamiento de la revisi=F3n de oficio por = causa de=20 nulidad. La primera l=EDnea supone establecer un solo posible recurso = para agotar=20 la v=EDa administrativa, bien sea el ordinario que se regula en la Ley, = o el=20 sustitutivo que, con car=E1cter sectorial, puedan establecer otras = leyes. La=20 revisi=F3n de oficio, por su parte, se configura como un verdadero = procedimiento=20 de nulidad, cuando se funde en esta causa, recogiendo la unanimidad de = la=20 doctrina jurisprudencial y cient=EDfica.

14 El t=EDtulo IX regula los principios b=E1sicos a que = debe=20 someterse el ejercicio de la potestad sancionadora de la = Administraci=F3n y los=20 correspondientes derechos que de tales principios se derivan para los = ciudadanos=20 extra=EDdos del texto constitucional y de la ya consolidada = jurisprudencia sobre=20 la materia. Efectivamente, la Constituci=F3n, en su art=EDculo 25, trata = conjuntamente los il=EDcitos penales y administrativos, poniendo de = manifiesto la=20 voluntad de que ambos se sujeten a principios de b=E1sica identidad, = especialmente=20 cuando el campo de actuaci=F3n del derecho administrativo sancionador ha = ido=20 recogiendo tipos de injusto procedentes del campo penal no subsistentes = en el=20 mismo en aras al principio de m=EDnima intervenci=F3n. Entre tales = principios=20 destaca el de legalidad o =ABratio democr=E1tico=BB en virtud del cual = es el poder=20 legislativo el que debe fijar los l=EDmites de la actividad sancionadora = de la=20 Administraci=F3n y el de tipicidad, manifestaci=F3n en este =E1mbito del = de seguridad=20 jur=EDdica, junto a los de presunci=F3n de inocencia, informaci=F3n, = defensa,=20 responsabilidad, proporcionalidad, interdicci=F3n de la analog=EDa, etc. = Todos ellos=20 se consideran b=E1sicos al derivar de la Constituci=F3n y garantizar a = los=20 administrados un tratamiento com=FAn ante las Administraciones = P=FAblicas, mientras=20 que el establecimiento de los procedimientos materiales concretos es = cuesti=F3n=20 que afecta a cada Administraci=F3n P=FAblica en el ejercicio de sus=20 competencias.

15 El t=EDtulo X, =ABDe la responsabilidad de las = Administraciones=20 P=FAblicas y de sus Autoridades y dem=E1s personal a su servicio=BB, = incorpora la=20 regulaci=F3n de una materia estrechamente unida a la actuaci=F3n = administrativa y=20 que constituye, junto al principio de legalidad, uno de los grandes = soportes del=20 sistema. Se hace as=ED realizar la previsi=F3n contenida en el = art=EDculo 149.1.18.=AA=20 de la Constituci=F3n sobre el establecimiento de un =ABsistema de = responsabilidad de=20 todas las Administraciones P=FAblicas=BB. En lo que a la responsabilidad = patrimonial=20 se refiere, el proyecto da respuesta al pronunciamiento constitucional = de=20 indemnizaci=F3n de todas las lesiones que los particulares sufran en sus = bienes y=20 derechos como consecuencia del funcionamiento de los servicios = p=FAblicos, de=20 acuerdo con las valoraciones predominantes en el mercado, estableciendo = adem=E1s=20 la posibilidad de que hasta un determinado l=EDmite pueda hacerse = efectiva en el=20 plazo de treinta d=EDas, siempre que la valoraci=F3n del da=F1o y la = relaci=F3n de=20 casualidad entre la lesi=F3n y el funcionamiento normal o anormal del = servicio=20 p=FAblico sean inequ=EDvocos.

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RELACION DE ARTICULOS DE LA LEY 30/92, DE 26 DE NOVIEMBRE, DE REGIMEN = JURIDICO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO = ADMINISTRATIVO=20 COMUN, QUE MODIFICA LA LEY 4/99, DE 13 DE ENERO.
Art=EDculo=20 3.Principios generales.
Art=EDculo 4.Principios de las = relaciones=20 entre las Administraciones P=FAblicas
Art=EDculo = 5.Conferencias=20 Sectoriales y otros =F3rganos de cooperaci=F3n.
Art=EDculo = 6.Convenios de=20 colaboraci=F3n.
Art=EDculo 7.Planes y programas = conjuntos.=20
Art=EDculo 10.Comunicaciones a las Comunidades = Europeas.=20
Art=EDculo 13.Delegaci=F3n de competencias. =
Art=EDculo=20 36.Lengua de los procedimientos.
Art=EDculo=20 38.Registros.
Art=EDculo 42.Obligaci=F3n de = resolver.=20
Art=EDculo 43.Silencio administrativo en procedimientos = iniciados a=20 solicitud de interesado.
Art=EDculo 44.Falta de = resoluci=F3n=20 expresa en procedimientos iniciados de oficio.
Art=EDculo=20 48.C=F3mputo.
Art=EDculo 49.Ampliaci=F3n. =
Art=EDculo=20 54.Motivaci=F3n
Art=EDculo 58.Notificaci=F3n. =
Art=EDculo=20 59.Pr=E1ctica de la notificaci=F3n.
Art=EDculo = 62.Nulidad de=20 pleno derecho.
Art=EDculo 71.Subsanaci=F3n y mejora de = la=20 solicitud.
Art=EDculo 72.Medidas provisionales. =
Art=EDculo 102.Revisi=F3n de disposiciones y actos = nulos.=20
Art=EDculo 103.Declaraci=F3n de lesividad de actos = anulables.=20
Art=EDculo 105.Revocaci=F3n de actos y rectificaci=F3n de = errores.=20
Art=EDculo 107.Objeto y clases.
Art=EDculo = 108.Recurso=20 extraordinario de revisi=F3n.
Art=EDculo 109.Fin de la = v=EDa=20 administrativa.
Art=EDculo 110.Interposici=F3n del = recurso.=20
Art=EDculo 111.Suspensi=F3n de la ejecuci=F3n. =
Art=EDculo=20 114.Objeto.
Art=EDculo 115.Plazos. =
Art=EDculo=20 116Objeto y naturaleza.
Art=EDculo = 117.Plazos.=20
Art=EDculo 118.Objeto y plazos.
Art=EDculo=20 119.Resoluci=F3n.
Art=EDculo 127.Principio de = legalidad.=20
Art=EDculo 140.Responsabilidad concurrente de las=20 AdministracionesP=FAblicas.
Art=EDculo = 141.Indemnizaci=F3n.=20
Art=EDculo 144.Responsabilidad de derecho privado.=20
Art=EDculo 145.Exigencia de responsabilidad patrimonial de = las=20 autoridades y personal al servicio de las Administraciones p=FAblicas.=20
Art=EDculo 146.Responsabilidad penal. =
Disposici=F3n=20 adicional quinta.Procedimientos administrativos en materia = tributaria.=20
Disposici=F3n adicional und=E9cima.Procedimientos = administrativos=20 instados ante misiones diplom=E1ticas y oficinas consulares.=20
Disposici=F3n adicional duod=E9cima.Responsabilidad en = materia de=20 asistencia sanitaria.
Disposici=F3n adicional = decimotercera.R=E9gimen de=20 suscripci=F3n de convenios de colaboraci=F3n.
Disposici=F3n = adicional=20 decimocuarta.Relaciones con las Ciudades de Ceuta y Melilla.=20
Disposici=F3n adicional decimoquinta.
Disposici=F3n = adicional=20 decimosexta.Administraci=F3n de los Territorios Hist=F3ricos del = Pa=EDs Vasco.=20
Disposici=F3n adicional decimos=E9ptima.
Disposici=F3n = final.Desarrollo y entrada en vigor de la Ley.=20

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TITULO PRELIMINAR. Del =E1mbito de aplicaci=F3n y = principios=20 generales

Art=EDculo 1. Objeto de la Ley.

La presente Ley establece y regula las bases del r=E9gimen = jur=EDdico, el=20 procedimiento administrativo com=FAn y el sistema de responsabilidad de = las=20 Administraciones P=FAblicas, siendo aplicable a todas ellas.

Art=EDculo 2. Ambito de aplicaci=F3n.

1. Se entiende a los efectos de esta Ley por Administraciones = P=FAblicas:

a) La Administraci=F3n General del Estado.
b) Las = Administraciones de las=20 Comunidades Aut=F3nomas.
c) Las Entidades que integran la = Administraci=F3n=20 Local.

2. Las Entidades de Derecho P=FAblico con personalidad jur=EDdica = propia=20 vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones = P=FAblicas tendr=E1n=20 asimismo la consideraci=F3n de Administraci=F3n P=FAblica. Estas = Entidades sujetar=E1n=20 su actividad a la presente Ley cuando ejerzan potestades = administrativas,=20 someti=E9ndose en el resto de su actividad a lo que dispongan sus normas = de=20 creaci=F3n.

Art=EDculo 3. Principios generales.

1. Las Administraciones P=FAblicas sirven con objetividad los = intereses=20 generales y act=FAan de acuerdo con los principios de eficacia, = jerarqu=EDa,=20 descentralizaci=F3n, desconcentraci=F3n y coordinaci=F3n, con = sometimiento pleno a la=20 Constituci=F3n, a la Ley y al Derecho. Igualmente, deber=E1n respetar en = su=20 actuaci=F3n los principios de buena fe y de confianza leg=EDtima.

2. Las Administraciones P=FAblicas, en sus relaciones, se rigen por = el=20 principio de cooperaci=F3n y colaboraci=F3n, y en su actuaci=F3n por los = criterios de=20 eficiencia y servicio a los ciudadanos.

3. Bajo la direcci=F3n del Gobierno de la Naci=F3n, de los =F3rganos = de gobierno de=20 las Comunidades Aut=F3nomas y de los correspondientes de las Entidades = que=20 integran la Administraci=F3n Local, la actuaci=F3n de la = Administraci=F3n P=FAblica=20 respectiva se desarrolla para alcanzar los objetivos que establecen las = leyes y=20 el resto del ordenamiento jur=EDdico.

4. Cada una de las Administraciones P=FAblicas act=FAa para el = cumplimiento de=20 sus fines con personalidad jur=EDdica =FAnica.

5. En sus relaciones con los ciudadanos las Administraciones = p=FAblicas act=FAan=20 de conformidad con los principios de transparencia y de participaci=F3n. = (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

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TITULO I De las Administraciones = P=FAblicas y sus=20 relaciones

Art=EDculo 4. Principios de las relaciones entre las = Administraciones=20 P=FAblicas.

1.Las Administraciones p=FAblicas act=FAan y se relacionan de acuerdo = con el=20 principio de lealtad institucional y, en consecuencia, deber=E1n:

a) Respetar el ejercicio leg=EDtimo por las otras Administraciones de = sus=20 competencias.

b) Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la = totalidad de los=20 intereses p=FAblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gesti=F3n = est=E9=20 encomendada a las otras Administraciones.

c) Facilitar a las otras Administraciones la informaci=F3n que = precisen sobre=20 la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias = competencias.

d) Prestar, en el =E1mbito propio, la cooperaci=F3n y asistencia = activas que las=20 otras Administraciones pudieran recabar para el eficaz ejercicio de sus=20 competencias.

2. A efectos de lo dispuesto en las letras c) y d) del apartado = anterior, las=20 Administraciones P=FAblicas podr=E1n solicitar cuantos datos, documentos = o medios=20 probatorios se hallen a disposici=F3n del Ente al que se dirija la = solicitud.=20 Podr=E1n tambi=E9n solicitar asistencia para la ejecuci=F3n de sus = competencias.

3. La asistencia y cooperaci=F3n requerida s=F3lo podr=E1 negarse = cuando el Ente=20 del que se solicita no est=E9 facultado para prestarla, no disponga de = medios=20 suficientes para ello o cuando, de hacerlo, causara un perjuicio grave a = los=20 intereses cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus propias = funciones. La negativa a prestar la asistencia se comunicar=E1 = motivadamente a la=20 Administraci=F3n solicitante.

4. La Administraci=F3n General del Estado, las de las Comunidades = Aut=F3nomas y=20 las Entidades que integran la Administraci=F3n Local deber=E1n colaborar = y=20 auxiliarse para aquellas ejecuciones de sus actos que hayan de = realizarse fuera=20 de sus respectivos =E1mbitos territoriales de competencias.

5 En las relaciones entre la Administraci=F3n General del Estado y la = Administraci=F3n de las Comunidades Aut=F3nomas, el contenido del deber = de=20 colaboraci=F3n se desarrollar=E1 a trav=E9s de los instrumentos y = procedimientos que=20 de manera com=FAn y voluntaria establezcan tales Administraciones. = Cuando estas=20 relaciones, en virtud del principio de cooperaci=F3n, tengan como = finalidad la=20 toma de decisiones conjuntas que permitan, en aquellos asuntos que = afecten a=20 competencias compartidas o exijan articular una actividad com=FAn entre = ambas=20 Administraciones, una actividad m=E1s eficaz de los mismos, se = ajustar=E1n a los=20 instrumentos y procedimientos de cooperaci=F3n a que se refieren los = art=EDculos=20 siguientes. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 5. Conferencias sectoriales y otros =F3rganos de=20 cooperaci=F3n.

1. La Administraci=F3n General del Estado y la Administraci=F3n de = las=20 Comunidades Aut=F3nomas pueden crear =F3rganos para la cooperaci=F3n = entre ambas, de=20 composici=F3n bilateral o multilateral, de =E1mbito general o de = =E1mbito sectorial,=20 en aquellas materias en las que exista interrelaci=F3n competencial, y = con=20 funciones de coordinaci=F3n o cooperaci=F3n seg=FAn los casos. A efectos = de lo=20 establecido en el presente cap=EDtulo, no tiene la naturaleza de = =F3rganos de=20 cooperaci=F3n aquellos =F3rganos colegiados creados por la = Administraci=F3n General=20 del Estado para el ejercicio de sus competencias en cuya composici=F3n = se prevea=20 que participen representantes de la Administraci=F3n de las Comunidades = Aut=F3nomas=20 con la finalidad de consulta.

2. Los =F3rganos de cooperaci=F3n de composici=F3n bilateral y de = =E1mbito general=20 que re=FAnan a miembros del Gobierno, en representaci=F3n de la = Administraci=F3n=20 General del Estado, y a miembros del Consejo de Gobierno, en = representaci=F3n de=20 la Administraci=F3n de la respectiva Comunidad Aut=F3noma, se denominan = Comisiones=20 Bilaterales de Cooperaci=F3n. Su creaci=F3n se efect=FAa mediante = acuerdo, que=20 determina los elementos esenciales de su r=E9gimen.

3. Los =F3rganos de cooperaci=F3n de composici=F3n multilateral y de = =E1mbito=20 sectorial que re=FAnen a miembros del Gobierno, en representaci=F3n de = la=20 Administraci=F3n General del Estado, y a miembros de los Consejos de = Gobierno, en=20 representaci=F3n de las Administraciones de las Comunidades Aut=F3nomas, = se=20 denominan Conferencias Sectoriales. El r=E9gimen de cada Conferencia = Sectorial es=20 el establecido en el correspondiente acuerdo de institucionalizaci=F3n y = en su=20 reglamento interno.

4. La convocatoria de la Conferencia se realizar=E1 por el Ministro o = Ministros=20 que tengan competencias sobre la materia que vaya a ser objeto de la = Conferencia=20 Sectorial. La convocatoria se har=E1 con antelaci=F3n suficiente y se = acompa=F1ar=E1 del=20 orden del d=EDa y, en su caso, de la documentaci=F3n precisa para la = preparaci=F3n=20 previa de la Conferencia.

5. Los acuerdos que se adopten en una Conferencia Sectorial se = firmar=E1n por=20 el Ministro o Ministros competentes y por los titulares de los =F3rganos = de=20 gobierno correspondientes de las Comunidades Aut=F3nomas. En su caso, = estos=20 acuerdos podr=E1n formalizarse bajo la denominaci=F3n de Convenio de = Conferencia=20 Sectorial.

6. Las Conferencias Sectoriales podr=E1n acordar la creaci=F3n de = comisiones y=20 grupos de trabajo para la preparaci=F3n, estudio y desarrollo de = cuestiones=20 concretas propias del =E1mbito material de cada una de ellas.

7. Con la misma finalidad, y en =E1mbitos materiales espec=EDficos, = la=20 Administraci=F3n General del Estado y las Administraciones de las = Comunidades=20 Aut=F3nomas podr=E1n constituir otros =F3rganos de cooperaci=F3n que = re=FAnan a=20 responsables de la materia.

8. Cuando la material del =E1mbito sectorial de un =F3rgano de = cooperaci=F3n de=20 composici=F3n multilateral afecte o se refiera a competencias de las = Entidades=20 Locales, el pleno del mismo puede acordar que la asociaci=F3n de =E9stas = de =E1mbito=20 estatal con mayor implantaci=F3n sea invitada a asistir a sus reuniones, = con=20 car=E1cter permanente o seg=FAn el orden del d=EDa. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 6. Convenios de colaboraci=F3n.

1. La Administraci=F3n General y los Organismos p=FAblicos vinculados = o=20 dependientes de la misma podr=E1n celebrar convenios de colaboraci=F3n = con los=20 =F3rganos correspondientes de las Administraciones de la Comunidades = Aut=F3nomas en=20 el =E1mbito de sus respectivas competencias.

2. Los instrumentos de formalizaci=F3n de los Convenios deber=E1n = especificar,=20 cuando as=ED proceda:

a) Los =F3rganos que celebran el convenio y la capacidad jur=EDdica = con la que=20 act=FAa cada una de las partes.

b) La competencia que ejerce cada Administraci=F3n.

c) Su financiaci=F3n.

d) Las actuaciones que se acuerde desarrollar para su = cumplimiento.

e) La necesidad o no de establecer una organizaci=F3n para su = gesti=F3n.

f) El plazo de vigencia, lo que no impedir=E1 su pr=F3rroga si as=ED = lo acuerdan=20 las partes firmantes del convenio.

g) La extinci=F3n por causa distinta a la prevista en el apartado = anterior, as=ED=20 como la forma de terminar las actuaciones en curso para el supuesto de=20 extinci=F3n.

3. Cuando se cree un =F3rgano mixto de vigilancia y control, =E9ste = resolver=E1 los=20 problemas de interpretaci=F3n y cumplimiento que puedan plantearse = respecto de los=20 convenios de colaboraci=F3n.

4. Cuando los convenios se limiten a establecer pautas de = orientaci=F3n=20 pol=EDtica sobre la actuaci=F3n de cada Administraci=F3n en una = cuesti=F3n de inter=E9s=20 com=FAn o a fijar el marco general y la metodolog=EDa para el desarrollo = de la=20 colaboraci=F3n en un =E1rea de interrelaci=F3n competencial o en un = asunto de mutuo=20 inter=E9s se denominar=E1n Protocolos Generales.

5. Cuando la gesti=F3n del convenio haga necesario crear una = organizaci=F3n=20 com=FAn, =E9sta podr=E1 adoptar la forma de consorcio dotado de = personalidad jur=EDdica=20 o sociedad mercantil. Los estatutos del consorcio determinar=E1n los = fines del=20 mismo, as=ED como la particularidades del r=E9gimen org=E1nico, = funcional y=20 financiero. Los =F3rganos de decisi=F3n estar=E1n integrados por = representantes de=20 todas las entidades consorciadas, en la proporci=F3n que se fije en los = Estatutos=20 respectivos. Para la gesti=F3n de los servicios que se le encomienden = podr=E1n=20 utilizarse cualquiera de las formas previstas en la legislaci=F3n = aplicable a las=20 Administraciones consorciadas. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 7. Planes y programas conjuntos.

1. La Administraci=F3n General del Estado y la Administraci=F3n de = las=20 Comunidades Aut=F3nomas pueden acordar la realizaci=F3n de planes y = programas=20 conjuntos de actuaci=F3n para el logro de objetivos comunes en materia = en las que=20 ostenten competencias concurrentes.

2. Dentro del respectivo =E1mbito sectorial, corresponde a las = Conferencias=20 Sectoriales la iniciativa para acordar la realizaci=F3n de planes o = programas=20 conjuntos, la aprobaci=F3n de su contenido, as=ED como el seguimiento y = evaluaci=F3n=20 multilateral de su puesta en pr=E1ctica.

3. El acuerdo aprobatorio de planes o programas conjuntos debe = especificar,=20 seg=FAn su naturaleza, los siguientes elementos de su contenido:

- Los objetivos de inter=E9s com=FAn a cumplir.
- Las actuaciones = a=20 desarrollar por cada Administraci=F3n.
- Las aportaciones de medios = personales=20 y materiales de cada Administraci=F3n.
- Los compromisos de = aportaci=F3n de=20 recursos financieros.
- La duraci=F3n, as=ED como los mecanismos de = seguimiento,=20 evaluaci=F3n y modificaci=F3n.

4. El acuerdo aprobatorio de un plan o programa conjunto, que = tendr=E1 eficacia=20 vinculante para la Administraci=F3n General del Estado y las Comunidades = Aut=F3nomas=20 participantes que lo suscriban, puede ser completado mediante convenios = de=20 colaboraci=F3n con cada una de ellas que concreten aquellos extremos que = deban ser=20 especificados de forma bilateral.

5. Los acuerdos aprobatorios de planes o programas conjuntos son = objeto de=20 publicaci=F3n oficial. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 14 de enero)

Art=EDculo 8. Efectos de los convenios.

1. Los convenios de Conferencia sectorial y los convenios de = colaboraci=F3n en=20 ning=FAn caso suponen la renuncia a las competencias propias de las=20 Administraciones intervinientes.

2. Los convenios de Conferencia sectorial y los convenios de = colaboraci=F3n=20 celebrados obligar=E1n a las Administraciones intervinientes desde el = momento de=20 su firma, salvo que en ellos se establezca otra cosa. Tanto los = convenios de=20 Conferencia sectorial como los convenios de colaboraci=F3n ser=E1n = comunicados al=20 Senado. Ambos tipos de convenios deber=E1n publicarse en el =ABBolet=EDn = Oficial del=20 Estado=BB y en el =ABDiario Oficial=BB de la Comunidad Aut=F3noma = respectiva.

3. Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en su interpretaci=F3n = y=20 cumplimiento, sin perjuicio de lo previsto en el art=EDculo 6.3, ser=E1n = de=20 conocimiento y competencia del Orden Jurisdiccional de lo=20 Contencioso-Administrativo y, en su caso, de la competencia del Tribunal = Constitucional.

Art=EDculo 9. Relaciones con la Administraci=F3n Local.

Las relaciones entre la Administraci=F3n General del Estado o la = Administraci=F3n=20 de la Comunidad Aut=F3noma con las Entidades que integran la = Administraci=F3n Local,=20 se regir=E1n por la legislaci=F3n b=E1sica en materia de R=E9gimen = Local, aplic=E1ndose=20 supletoriamente lo dispuesto en el presente T=EDtulo.

Art=EDculo 10. Comunicaciones a las Comunidades Europeas.

1. Cuando en virtud de una obligaci=F3n derivada del Tratado de la = Uni=F3n=20 Europea o de los Tratados de las Comunidades Europeas o de los actos de = sus=20 Instituciones deban comunicarse a =E9stas disposiciones de car=E1cter = general o=20 resoluciones, las Administraciones p=FAblicas proceder=E1n a su = remisi=F3n al =F3rganos=20 de la Administraci=F3n General del Estado competente para realizar la = comunicaci=F3n=20 a dichas instituciones. En ausencia de plazo espec=EDfico para cumplir = esa=20 obligaci=F3n, la remisi=F3n se efectuar=E1 en el de quince d=EDas.

2. Cuando se trate de proyectos de disposiciones o cualquiera otra=20 informaci=F3n, en ausencia de plazo espec=EDfico, la remisi=F3n deber=E1 = hacerse en=20 tiempo =FAtil a los efectos del cumplimiento de esa obligaci=F3n. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

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TITULO II De los =F3rganos de las = Administraciones=20 P=FAblicas

CAPITULO I Principios generales y=20 competencia

Art=EDculo 11. Creaci=F3n de =F3rganos administrativos.

1. Corresponde a cada Administraci=F3n P=FAblica delimitar, en su = propio =E1mbito=20 competencial, las unidades administrativas que configuran los =F3rganos=20 administrativos propios de las especialidades derivadas de su = organizaci=F3n.

2. La creaci=F3n de cualquier =F3rgano administrativo exigir=E1 el = cumplimiento de=20 los siguientes requisitos:

a) Determinaci=F3n de su forma de integraci=F3n en la = Administraci=F3n P=FAblica de=20 que se trate y su dependencia jer=E1rquica.

b) Delimitaci=F3n de sus funciones y competencias.

c) Dotaci=F3n de los cr=E9ditos necesarios para su puesta en marcha y = funcionamiento.

3. No podr=E1n crearse nuevos =F3rganos que supongan duplicaci=F3n de = otros ya=20 existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la=20 competencia de =E9stos.

Art=EDculo 12. Competencia.

1. La competencia es irrenunciable y se ejercer=E1 precisamente por = los =F3rganos=20 administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de=20 delegaci=F3n o avocaci=F3n, cuando se efect=FAen en los t=E9rminos = previstos en =E9sta u=20 otras leyes. La encomienda de gesti=F3n, la delegaci=F3n de firma y la = suplencia no=20 suponen alteraci=F3n de la titularidad de la competencia, aunque s=ED de = los=20 elementos determinantes de su ejercicio que en cada caso se = prev=E9n.

2. La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los = =F3rganos=20 administrativos podr=E1n ser desconcentradas en otros jer=E1rquicamente = dependientes=20 de aqu=E9llos en los t=E9rminos y con los requisitos que prevean las = propias normas=20 de atribuci=F3n de competencias.

3. Si alguna disposici=F3n atribuye competencia a una = Administraci=F3n, sin=20 especificar el =F3rgano que debe ejercerla, se entender=E1 que la = facultad de=20 instruir y resolver los expedientes corresponde a los =F3rganos = inferiores=20 competentes por raz=F3n de la materia y del territorio, y, de existir = varios de=20 =E9stos, al superior jer=E1rquico com=FAn.

Art=EDculo 13. Delegaci=F3n de competencias.

1. Los =F3rganos de las diferentes Administraciones p=FAblicas = podr=E1n delegar el=20 ejercicio de las competencias que tengan atribuidas en otros =F3rganos = de la misma=20 Administraci=F3n, aun cuando no sean jer=E1rquicamente dependientes, o = de las=20 entidades de derecho p=FAblico vinculadas o dependientes de = aqu=E9llas.

2. En ning=FAn caso podr=E1n ser objeto de delegaci=F3n las = competencias relativas=20 a:

a) Los asuntos que se refieran a relaciones con la Jefatura del = Estado,=20 Presidencia del Gobierno de la Naci=F3n, Cortes Generales, Presidencias = de los=20 Consejos de Gobierno de las Comunidades Aut=F3nomas y Asambleas = Legislativas de=20 las Comunidades Aut=F3nomas.

b) La adopci=F3n de disposiciones de car=E1cter general.

c) La resoluci=F3n de recursos en los =F3rganos administrativos que = hayan dictado=20 los actos objeto de recurso.

d) Las materias en que as=ED se determine por norma con rango de = Ley.

3. Las delegaciones de competencias y su revocaci=F3n deber=E1n = publicarse en el=20 =ABBolet=EDn Oficial del Estado=BB, en el de la Comunidad Aut=F3noma o = en el de la=20 Provincia, seg=FAn la Administraci=F3n a que pertenezca el =F3rgano = delegante, y el=20 =E1mbito territorial de competencia de =E9ste.

4. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegaci=F3n = indicar=E1n=20 expresamente esta circunstancia y se considerar=E1n dictadas por el = =F3rgano=20 delegante.

5. Salvo autorizaci=F3n expresa de una Ley, no podr=E1n delegarse las = competencias que se ejerzan por delegaci=F3n. No constituye impedimento = para que=20 pueda delegarse la competencia para resolver un procedimiento, la = circunstancia=20 de que la norma reguladora del mismo prevea, como tr=E1mite preceptivo, = la emisi=F3n=20 de un dictamen o informe; no obstante, no podr=E1 delegarse la = competencia para=20 resolver un asuntoconcreto una vez que en el correspondiente = procedimiento se=20 haya emitido un dictamen o informe preceptivo acerca del mismo.

6. La delegaci=F3n ser=E1 revocable en cualquier momento por el = =F3rgano que la=20 haya conferido.

7. La delegaci=F3n de competencias atribuidas a =F3rganos colegiados, = para cuyo=20 ejercicio ordinario se requiera un qu=F3rum especial, deber=E1 adoptarse = observando,=20 en todo caso, dicho qu=F3rum. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 14. Avocaci=F3n.

1. Los =F3rganos superiores podr=E1n avocar para s=ED el conocimiento = de un asunto=20 cuya resoluci=F3n corresponda ordinariamente o por delegaci=F3n a sus = =F3rganos=20 administrativos dependientes, cuando circunstancias de =EDndole = t=E9cnica,=20 econ=F3mica, social, jur=EDdica o territorial lo hagan conveniente. En = los supuesto=20 de delegaci=F3n de competencias en =F3rganos no jer=E1rquicamente = dependientes, el=20 conocimiento de un asunto podr=E1 ser avocado =FAnicamente por el = =F3rgano=20 delegante.

2. En todo caso, la avocaci=F3n se realizar=E1 mediante acuerdo = motivado que=20 deber=E1 ser notificado a los interesados en el procedimiento, si los = hubiere, con=20 anterioridad a la resoluci=F3n final que se dicte. Contra el acuerdo de = avocaci=F3n=20 no cabr=E1 recurso, aunque podr=E1 impugnarse en el recurso que, en su = caso, se=20 interponga contra la resoluci=F3n del procedimiento.

Art=EDculo 15. Encomienda de gesti=F3n.

1. La realizaci=F3n de actividades de car=E1cter material, t=E9cnico = o de servicios=20 de la competencia de los =F3rganos administrativos o de las Entidades de = derecho=20 p=FAblico podr=E1 ser encomendada a otros =F3rganos o Entidades de la = misma o de=20 distinta Administraci=F3n, por razones de eficacia o cuando no se posean = los=20 medios t=E9cnicos id=F3neos para su desempe=F1o.

2. La encomienda de gesti=F3n no supone cesi=F3n de titularidad de la = competencia=20 ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad = del=20 =F3rgano o Entidad encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de = car=E1cter=20 jur=EDdico den soporte o en los que se integre la concreta actividad = material=20 objeto de encomienda.

3. La encomienda de gesti=F3n entre =F3rganos administrativos o = Entidades de=20 derecho p=FAblico pertenecientes a la misma Administraci=F3n deber=E1 = formalizarse en=20 los t=E9rminos que establezca su normativa propia y, en su defecto, por = acuerdo=20 expreso de los =F3rganos o Entidades intervinientes. En todo caso el = instrumento=20 de formalizaci=F3n de la encomienda de gesti=F3n y su resoluci=F3n = deber=E1 ser=20 publicado, para su eficacia en el Diario Oficial correspondiente. Cada=20 Administraci=F3n podr=E1 regular los requisitos necesarios para la = validez de tales=20 acuerdos que incluir=E1n, al menos, expresa menci=F3n de la actividad o = actividades=20 a las que afecten, el plazo de vigencia y la naturaleza y alcance de la = gesti=F3n=20 encomendada.

4. Cuando la encomienda de gesti=F3n se realice entre =F3rganos y = Entidades de=20 distintas Administraciones se formalizar=E1 mediante firma del = correspondiente=20 convenio entre ellas, salvo en el supuesto de la gesti=F3n ordinaria de = los=20 servicios de las Comunidades Aut=F3nomas por las Diputaciones = Provinciales o en su=20 caso Cabildos o Consejos insulares, que se regir=E1 por la legislaci=F3n = de R=E9gimen=20 Local.

5. El r=E9gimen jur=EDdico de la encomienda de gesti=F3n que se = regula en este=20 art=EDculo no ser=E1 de aplicaci=F3n cuando la realizaci=F3n de las = actividades=20 enumeradas en el apartado primero haya de recaer sobre personas = f=EDsicas o=20 jur=EDdicas sujetas a derecho privado, ajust=E1ndose entonces, en lo que = proceda, a=20 la legislaci=F3n correspondiente de contratos del Estado, sin que puedan = encomendarse a personas o Entidades de esta naturaleza actividades que, = seg=FAn la=20 legislaci=F3n vigente, hayan de realizarse con sujeci=F3n al derecho=20 administrativo.

Art=EDculo 16. Delegaci=F3n de firma.

1. Los titulares de los =F3rganos administrativos podr=E1n, en = materia de su=20 propia competencia, delegar la firma de sus resoluciones y actos = administrativos=20 a los titulares de los =F3rganos o unidades administrativas que de ellos = dependan,=20 dentro de los l=EDmites se=F1alados en el art=EDculo 13.

2. La delegaci=F3n de firma no alterar=E1 la competencia del =F3rgano = delegante y=20 para su validez no ser=E1 necesaria su publicaci=F3n.

3. En las resoluciones y actos que se firmen por delegaci=F3n se = har=E1 constar=20 la autoridad de procedencia.

4. No cabr=E1 la delegaci=F3n de firma en las resoluciones de = car=E1cter=20 sancionador.

Art=EDculo 17. Suplencia. (ver Sentencia=20 50/1999)

1. Los titulares de los =F3rganos administrativos podr=E1n ser = suplidos=20 temporalmente en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad por = quien=20 designe el =F3rgano competente para el nombramiento de aqu=E9llos. Si no = se designa=20 suplente, la competencia del =F3rgano administrativo se ejercer=E1 por = quien designe=20 el =F3rgano administrativo inmediato de quien dependa.

2. La suplencia no implicar=E1 alteraci=F3n de la competencia.

Art=EDculo 18. Coordinaci=F3n de competencias.

1. Los =F3rganos administrativos en el ejercicio de sus competencias = propias=20 ajustar=E1n su actividad en sus relaciones con otros =F3rganos de la = misma o de=20 otras administraciones a los principios establecidos en el art=EDculo = 4.1 de la=20 Ley, y la coordinar=E1n con la que pudiera corresponder leg=EDtimamente = a =E9stos,=20 pudiendo recabar para ello la informaci=F3n que precisen.

2. Las normas y actos dictados por los =F3rganos de las = Administraciones=20 P=FAblicas en el ejercicio de su propia competencia deber=E1n ser = observadas por el=20 resto de los =F3rganos administrativos, aunque no dependan = jer=E1rquicamente entre=20 s=ED o pertenezcan a otra Administraci=F3n.

Art=EDculo 19. Comunicaciones entre =F3rganos.

1. La comunicaci=F3n entre los =F3rganos administrativos = pertenecientes a una=20 misma Administraci=F3n P=FAblica se efectuar=E1 siempre directamente, = sin traslados ni=20 reproducciones a trav=E9s de =F3rganos intermedios.

2. Las comunicaciones entre los =F3rganos administrativos podr=E1n = efectuarse por=20 cualquier medio que asegure la constancia de su recepci=F3n.

Art=EDculo 20. Decisiones sobre competencia.

1. El =F3rgano administrativo que se estime incompetente para la = resoluci=F3n de=20 un asunto remitir=E1 directamente las actuaciones al =F3rgano que = considere=20 competente, si =E9ste pertenece a la misma Administraci=F3n P=FAblica. =

2. Los interesados que sean parte en el procedimiento podr=E1n = dirigirse al=20 =F3rgano que se encuentre conociendo de un asunto para que decline su = competencia=20 y remita las actuaciones al =F3rgano competente. Asimismo, podr=E1n = dirigirse al=20 =F3rgano que estimen competente para que requiera de inhibici=F3n al que = est=E9=20 conociendo del asunto.

3. Los conflictos de atribuciones s=F3lo podr=E1n suscitarse entre = =F3rganos de una=20 misma Administraci=F3n no relacionados jer=E1rquicamente, y respecto a = asuntos sobre=20 los que no haya finalizado el procedimiento administrativo.

Art=EDculo 21. Instrucciones y =F3rdenes de servicio.

1. Los =F3rganos administrativos podr=E1n dirigir las actividades de = sus =F3rganos=20 jer=E1rquicamente dependientes mediante instrucciones y =F3rdenes de = servicio.=20 Cuando una disposici=F3n espec=EDfica as=ED lo establezca o se estime = conveniente por=20 raz=F3n de los destinatarios o de los efectos que puedan producirse, las = instrucciones y =F3rdenes de servicio se publicar=E1n en el peri=F3dico = oficial que=20 corresponda.

2. El incumplimiento de las instrucciones u =F3rdenes de servicio no = afecta por=20 s=ED solo a la validez de los actos dictados por los =F3rganos = administrativos, sin=20 perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que se pueda = incurrir.

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CAPITULO II Organos colegiados

Art=EDculo 22. R=E9gimen.

1. El r=E9gimen jur=EDdico de los =F3rganos colegiados se ajustar=E1 = a las normas=20 contenidas en el presente cap=EDtulo, sin perjuicio de las = peculiaridades=20 organizativas de las Administraciones P=FAblicas en que se integran.

2. Los =F3rganos colegiados de las distintas Administraciones = P=FAblicas en que=20 participen organizaciones representativas de intereses sociales, as=ED = como=20 aquellos compuestos por representaciones de distintas Administraciones = P=FAblicas,=20 cuenten o no con participaci=F3n de organizaciones representativas de = intereses=20 sociales podr=E1n establecer o completar sus propias normas de = funcionamiento. Los=20 =F3rganos colegiados a que se refiere este apartado quedar=E1n = integrados en la=20 Administraci=F3n P=FAblica que corresponda, aunque sin participar en la = estructura=20 jer=E1rquica de =E9sta, salvo que as=ED lo establezcan sus normas de = creaci=F3n, se=20 desprenda de sus funciones o de la propia naturaleza del =F3rgano = colegiado.

Art=EDculo 23. Presidente. (ver Sentencia=20 50/1999)

1. En cada =F3rgano colegiado corresponde al Presidente:

a) Ostentar la representaci=F3n del =F3rgano.

b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y = extraordinarias y la=20 fijaci=F3n del orden del d=EDa, teniendo en cuenta, en su caso, las = peticiones de=20 los dem=E1s miembros formuladas con la suficiente antelaci=F3n.

c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y = suspenderlos=20 por causas justificadas.

d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos, = excepto si=20 se trata de los =F3rganos colegiados a que se refiere el n=FAmero 2 del = art=EDculo 22,=20 en que el voto ser=E1 dirimente si as=ED lo establecen sus propias = normas.

e) Asegurar el cumplimiento de las leyes.

f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del = =F3rgano.

g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condici=F3n = de=20 Presidente del =F3rgano.

2. En casos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa legal, el=20 Presidente ser=E1 sustituido por el Vicepresidente que corresponda, y en = su=20 defecto, por el miembro del =F3rgano colegiado de mayor jerarqu=EDa, = antig=FCedad y=20 edad, por este orden, de entre sus componentes. Esta norma no ser=E1 de = aplicaci=F3n=20 a los =F3rganos colegiados previstos en el n=FAmero 2 del art=EDculo 22 = en que el=20 r=E9gimen de sustituci=F3n del Presidente debe estar espec=EDficamente = regulado en=20 cada caso, o establecido expresamente por acuerdo del Pleno del =F3rgano = colegiado.

Art=EDculo 24. Miembros. (ver Sentencia=20 50/1999)

1. En cada =F3rgano colegiado corresponde a sus miembros:

a) Recibir, con una antelaci=F3n m=EDnima de cuarenta y ocho horas, = la=20 convocatoria conteniendo el orden del d=EDa de las reuniones. La = informaci=F3n sobre=20 los temas que figuren en el orden del d=EDa estar=E1 a disposici=F3n de = los miembros=20 en igual plazo.

b) Participar en los debates de las sesiones.

c) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as=ED = como=20 expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican.

No podr=E1n abstenerse en las votaciones quienes por su cualidad de = autoridades=20 o personal al servicio de las Administraciones P=FAblicas, tengan la = condici=F3n de=20 miembros de =F3rganos colegiados.

d) Formular ruegos y preguntas.

e) Obtener la informaci=F3n precisa para cumplir las funciones = asignadas.

f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condici=F3n.

2. Los miembros de un =F3rgano colegiado no podr=E1n atribuirse las = funciones de=20 representaci=F3n reconocidas a =E9ste, salvo que expresamente se les = hayan otorgado=20 por una norma o por acuerdo v=E1lidamente adoptado, para cada caso = concreto, por=20 el propio =F3rgano.

3. En caso de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra = alguna=20 causa justificada, los miembros titulares del =F3rgano colegiado ser=E1n = sustituidos=20 por sus suplentes, si los hubiera. Cuando se trate de =F3rganos = colegiados a los=20 que se refiere el n=FAmero 2 del art=EDculo 22, las organizaciones = representativas=20 de intereses sociales podr=E1n sustituir a sus miembros titulares por = otros,=20 acredit=E1ndolo ante la Secretar=EDa del =F3rgano colegiado, con = respecto a las=20 reservas y limitaciones que establezcan sus normas de = organizaci=F3n.

Art=EDculo 25. Secretario. (ver Sentencia=20 50/1999)

1. Los =F3rganos colegiados tendr=E1n un Secretario que podr=E1 ser = un miembro del=20 propio =F3rgano o una persona al servicio de la Administraci=F3n = P=FAblica=20 correspondiente.

2. La designaci=F3n y el cese, as=ED como la sustituci=F3n temporal = del Secretario=20 en supuestos de vacante, ausencia o enfermedad se realizar=E1n seg=FAn = lo dispuesto=20 en las normas espec=EDficas de cada =F3rgano y, en su defecto, por = acuerdo del=20 mismo. 3. Corresponde al Secretario del =F3rgano colegiado:

a) Asistir a las reuniones con voz pero sin voto si es un = funcionario, y con=20 voz y voto si la Secretar=EDa del =F3rgano la ostenta un miembro del = mismo.

b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del =F3rgano por orden de = su=20 Presidente, as=ED como las citaciones a los miembros del mismo.

c) Recibir los actos de comunicaci=F3n de los miembros con el = =F3rgano y, por=20 tanto, las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o = cualquiera=20 otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.

d) Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las = actas de las=20 sesiones.

e) Expedir certificaciones de las consultas, dict=E1menes y acuerdos=20 aprobados.

f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condici=F3n de = Secretario.

Art=EDculo 26. Convocatorias y sesiones.

1. Para la v=E1lida constituci=F3n del =F3rgano, a efectos de la = celebraci=F3n de=20 sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir=E1 la presencia = del=20 Presidente y Secretario o en su caso, de quienes le sustituyan, y la de = la mitad=20 al menos, de sus miembros, salvo lo dispuesto en el punto 2 de este = art=EDculo.=20

Cuando se trate de los =F3rganos colegiados a que se refiere el = n=FAmero 2 del=20 art=EDculo 22, el Presidente podr=E1 considerar v=E1lidamente = constituido el =F3rgano, a=20 efectos de celebraci=F3n de sesi=F3n, si est=E1n presentes los = representantes de las=20 Administraciones P=FAblicas y de las organizaciones representativas de = intereses=20 sociales miembros del =F3rgano a los que se haya atribuido la = condici=F3n de=20 portavoces.

2. Los =F3rganos colegiados podr=E1n establecer el r=E9gimen propio = de=20 convocatorias, si =E9ste no est=E1 previsto por sus normas de = funcionamiento. Tal=20 r=E9gimen podr=E1 prever una segunda convocatoria y especificar para = =E9sta el n=FAmero=20 de miembros necesarios para constituir v=E1lidamente el =F3rgano.

3. No podr=E1 ser objeto de deliberaci=F3n o acuerdo ning=FAn asunto = que no figure=20 incluido en el orden del d=EDa, salvo que est=E9n presentes todos los = miembros del=20 =F3rgano colegiado y sea declarada la urgencia del asunto por el voto = favorable de=20 la mayor=EDa.

4. Los acuerdos ser=E1n adoptados por mayor=EDa de votos.

5. Quienes acrediten la titularidad de un inter=E9s leg=EDtimo = podr=E1n dirigirse=20 al Secretario de un =F3rgano colegiado para que les sea expedida = certificaci=F3n de=20 sus acuerdos.

Art=EDculo 27. Actas. (ver Sentencia=20 50/1999)

1. De cada sesi=F3n que celebre el =F3rgano colegiado se levantar=E1 = acta por el=20 Secretario, que especificar=E1 necesariamente los asistentes, el orden = del d=EDa de=20 la reuni=F3n, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha = celebrado, los=20 puntos principales de las deliberaciones, as=ED como el contenido de los = acuerdos=20 adoptados.

2. En el acta figurar=E1, a solicitud de los respectivos miembros del = =F3rgano,=20 el voto contrario al acuerdo adoptado, su abstenci=F3n y los motivos que = la=20 justifiquen o el sentido de su voto favorable. Asimismo, cualquier = miembro tiene=20 derecho a solicitar la transcripci=F3n =EDntegra de su intervenci=F3n o = propuesta,=20 siempre que aporte en el acto, o en el plazo que se=F1ale el Presidente, = el texto=20 que se corresponda fielmente con su intervenci=F3n, haci=E9ndose as=ED = constar en el=20 acta o uni=E9ndose copia a la misma.

3. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podr=E1n = formular voto=20 particular por escrito en el plazo de cuarenta y ocho horas, que se = incorporar=E1=20 al texto aprobado.

4. Cuando los miembros del =F3rgano voten en contra o se abstengan, = quedar=E1n=20 exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los=20 acuerdos.

5. Las actas se aprobar=E1n en la misma o en la siguiente sesi=F3n, = pudiendo no=20 obstante emitir el Secretario certificaci=F3n sobre los acuerdos = espec=EDficos que=20 se hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobaci=F3n del acta. = En las=20 certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la = aprobaci=F3n=20 del acta se har=E1 constar expresamente tal circunstancia.

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CAPITULO III Abstenci=F3n y = recusaci=F3n

Art=EDculo 28. Abstenci=F3n.

1. Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones = en=20 quienes se den algunas de las circunstancias se=F1aladas en el n=FAmero = siguiente de=20 este art=EDculo se abstendr=E1n de intervenir en el procedimiento y lo = comunicar=E1n a=20 su superior inmediato, quien resolver=E1 lo procedente.

2. Son motivos de abstenci=F3n los siguientes:

a) Tener inter=E9s personal en el asunto de que se trate o en otro en = cuya=20 resoluci=F3n pudiera influir la de aqu=E9l; ser administrador de = sociedad o entidad=20 interesada, o tener cuesti=F3n litigiosa pendiente con alg=FAn = interesado.

b) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de = afinidad=20 dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los = administradores=20 de entidades o sociedades interesadas y tambi=E9n con los asesores, = representantes=20 legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, as=ED como = compartir=20 despacho profesional o estar asociado con =E9stos para el asesoramiento, = la=20 representaci=F3n o el mandato.

c) Tener amistad =EDntima o enemistad manifiesta con alguna de las = personas=20 mencionadas en el apartado anterior.

d) Haber tenido intervenci=F3n como perito o como testigo en el = procedimiento=20 de que se trate.

e) Tener relaci=F3n de servicio con persona natural o jur=EDdica = interesada=20 directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos =FAltimos = a=F1os servicios=20 profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o = lugar.

3. La actuaci=F3n de autoridades y personal al servicio de las = Administraciones=20 P=FAblicas en los que concurran motivos de abstenci=F3n no implicar=E1,=20 necesariamente, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.

4. Los =F3rganos superiores podr=E1n ordenar a las personas en = quienes se d=E9=20 alguna de las circunstancias se=F1aladas que se abstengan de toda = intervenci=F3n en=20 el expediente.

5. La no abstenci=F3n en los casos en que proceda dar=E1 lugar a=20 responsabilidad.

Art=EDculo 29. Recusaci=F3n.

1. En los casos previstos en el art=EDculo anterior podr=E1 = promoverse recusaci=F3n=20 por los interesados en cualquier momento de la tramitaci=F3n del=20 procedimiento.

2. La recusaci=F3n se plantear=E1 por escrito en el que se = expresar=E1 la causa o=20 causas en que se funda.

3. En el d=EDa siguiente el recusado manifestar=E1 a su inmediato = superior si se=20 da o no en =E9l la causa alegada. En el primer caso, el superior podr=E1 = acordar su=20 sustituci=F3n acto seguido.

4. Si el recusado niega la causa de recusaci=F3n, el superior = resolver=E1 en el=20 plazo de tres d=EDas, previos los informes y comprobaciones que = considere=20 oportunos.

5. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr=E1 = recurso, sin=20 perjuicio de la posibilidad de alegar la recusaci=F3n al interponer el = recurso que=20 proceda contra el acto que termine el procedimiento.

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TITULO III De los interesados

Art=EDculo 30. Capacidad de obrar.

Tendr=E1n capacidad de obrar ante las Administraciones P=FAblicas, = adem=E1s de las=20 personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles, los menores = de edad=20 para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e intereses cuya = actuaci=F3n est=E9 permitida por el ordenamiento = jur=EDdico-administrativo sin la=20 asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o = curatela. Se=20 except=FAa el supuesto de los menores incapacitados, cuando la = extensi=F3n de la=20 incapacitaci=F3n afecte al ejercicio y defensa de los derechos o = intereses de que=20 se trate.

Art=EDculo 31. Concepto de interesado.

1. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo:

a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses = leg=EDtimos=20 individuales o colectivos.

b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que = puedan=20 resultar afectados por la decisi=F3n que en el mismo se adopte.

c) Aquellos cuyos intereses leg=EDtimos, individuales o colectivos, = puedan=20 resultar afectados por la resoluci=F3n y se personen en el procedimiento = en tanto=20 no haya reca=EDdo resoluci=F3n definitiva.

2. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses = econ=F3micos=20 y sociales, ser=E1n titulares de intereses leg=EDtimos colectivos en los = t=E9rminos=20 que la Ley reconozca.

3. Cuando la condici=F3n de interesado derivase de alguna relaci=F3n = jur=EDdica=20 transmisible, el derechohabiente suceder=E1 en tal condici=F3n = cualquiera que sea el=20 estado del procedimiento.

Art=EDculo 32. Representaci=F3n.

1. Los interesados con capacidad de obrar podr=E1n actuar por medio = de=20 representante, entendi=E9ndose con =E9ste las actuaciones = administrativas, salvo=20 manifestaci=F3n expresa en contra del interesado.

2. Cualquier persona con capacidad de obrar podr=E1 actuar en = representaci=F3n de=20 otra ante las Administraciones P=FAblicas.

3. Para formular solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones = y=20 renunciar a derechos en nombre de otra persona, deber=E1 acreditarse la=20 representaci=F3n por cualquier medio v=E1lido en derecho que deje = constancia=20 fidedigna, o mediante declaraci=F3n en comparecencia personal del = interesado. Para=20 los actos y gestiones de mero tr=E1mite se presumir=E1 aquella = representaci=F3n.

4. La falta o insuficiente acreditaci=F3n de la representaci=F3n no = impedir=E1 que=20 se tenga por realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte = aqu=E9lla o=20 se subsane el defecto dentro del plazo de diez d=EDas que deber=E1 = conceder al=20 efecto el =F3rgano administrativo, o de un plazo superior cuando las=20 circunstancias del caso as=ED lo requieran.

Art=EDculo 33. Pluralidad de interesados.

Cuando en una solicitud, escrito o comunicaci=F3n figuren varios = interesados,=20 las actuaciones a que den lugar se efectuar=E1n con el representante o = el=20 interesado que expresamente hayan se=F1alado, y, en su defecto, con el = que figure=20 en primer t=E9rmino.

Art=EDculo 34. Identificaci=F3n de interesados.

Si durante la instrucci=F3n de un procedimiento que no haya tenido = publicidad=20 en forma legal, se advierte la existencia de personas que sean titulares = de=20 derechos o intereses leg=EDtimos y directos cuya identificaci=F3n = resulte del=20 expediente y que puedan resultar afectados por la resoluci=F3n que se = dicte, se=20 comunicar=E1 a dichas personas la tramitaci=F3n del procedimiento.

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TITULO IV De la actividad de las = Administraciones=20 P=FAblicas

CAPITULO I Normas generales

Art=EDculo 35. Derechos de los ciudadanos.

Los ciudadanos, en sus relaciones con las Administraciones = P=FAblicas, tienen=20 los siguientes derechos:

a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitaci=F3n de = los=20 procedimientos en los que tengan la condici=F3n de interesados, y = obtener copias=20 de documentos contenidos en ellos.

b) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las=20 Administraciones P=FAblicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los=20 procedimientos.

c) A obtener copia sellada de los documentos que presenten, = aport=E1ndola junto=20 con los originales, as=ED como a la devoluci=F3n de =E9stos, salvo = cuando los=20 originales deban obrar en el procedimiento. (Ver=20 Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la = presentaci=F3n de=20 solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administraci=F3n General = del=20 Estado, la expedici=F3n de copias de documentos y devoluci=F3n de = originales y el=20 r=E9gimen de las oficinas de registro)

d) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad=20 Aut=F3noma, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el resto de = Ordenamiento=20 Jur=EDdico.

e) A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase = del=20 procedimiento anterior al tr=E1mite de audiencia, que deber=E1n ser = tenidos en=20 cuenta por el =F3rgano competente al redactar la propuesta de = resoluci=F3n.

f) A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al = procedimiento de que se trate, o que ya se encuentren en poder de la=20 Administraci=F3n actuante.

g) A obtener informaci=F3n y orientaci=F3n acerca de los requisitos = jur=EDdicos o=20 t=E9cnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, = actuaciones o=20 solicitudes que se propongan realizar.

h) Al acceso a los registros y archivos de las Administraciones = P=FAblicas en=20 los t=E9rminos previstos en la Constituci=F3n y en =E9sta u otras = Leyes.

i) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y=20 funcionarios, que habr=E1n de facilitarles el ejercicio de sus derechos = y el=20 cumplimiento de sus obligaciones.

j) A exigir las responsabilidades de las Administraciones P=FAblicas = y del=20 personal a su servicio, cuando as=ED corresponda legalmente.

k) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constituci=F3n y las = Leyes.

Art=EDculo 36. Lengua de los procedimientos. (ver Sentencia=20 50/1999)

1. La lengua de los procedimientos tramitados por la Administraci=F3n = General=20 del Estado ser=E1 el castellano. No obstante lo anterior, los = interesados que se=20 dirijan a los =F3rganos de la Administraci=F3n General del Estado con = sede en el=20 territorio de una Comunidad Aut=F3noma podr=E1n utilizar tambi=E9n la = lengua que sea=20 cooficial en ella. En este caso, el procedimiento se tramitar=E1 en la = lengua=20 elegida por el interesado. Si concurrieran varios interesados en el=20 procedimiento, y existiera discrepancia en cuanto a la lengua, el = procedimiento=20 se tramitar=E1 en castellano, si bien los documentos o testimonios que = requieran=20 los interesados se expedir=E1n en la lengua elegida por los mismos.

2. En los procedimientos tramitados por las Administraciones de las=20 Comunidades Aut=F3nomas y de las Entidades Locales, el uso de la lengua = se=20 ajustar=E1 a lo previsto en la legislaci=F3n auton=F3mica = correspondiente.

3. La Administraci=F3n p=FAblica instructora deber=E1 traducir al = castellano los=20 documentos, expedientes o partes de los mismos que deban surtir efecto = fuera del=20 territorio de la Comunidad Aut=F3noma y los documentos dirigidos a los = interesados=20 que as=ED lo soliciten expresamente. Si debieran surtir efectos en el = territorio=20 de una Comunidad Aut=F3noma donde sea cooficial esa misma lengua = distinta del=20 castellano, no ser=E1 precisa su traducci=F3n. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 37. Derecho de acceso a Archivos y Registros.

1. Los ciudadanos tienen derecho a acceder a los registros y a los = documentos=20 que, formando parte de un expediente, obren en los archivos = administrativos,=20 cualquiera que sea la forma de expresi=F3n, gr=E1fica, sonora o en = imagen o el tipo=20 de soporte material en que figuren, siempre que tales expedientes = correspondan a=20 procedimientos terminados en la fecha de la solicitud.

2. El acceso a los documentos que contengan datos referentes a la = intimidad=20 de las personas estar=E1 reservado a =E9stas, que, en el supuesto de = observar que=20 tales datos figuran incompletos o inexactos, podr=E1n exigir que sean = rectificados=20 o completados, salvo que figuren en expedientes caducados por el = transcurso del=20 tiempo, conforme a los plazos m=E1ximos que determinen los diferentes=20 procedimientos, de los que no pueda derivarse efecto sustantivo = alguno.

3. El acceso a los documentos de car=E1cter nominativo que sin = incluir otros=20 datos pertenecientes a la intimidad de las personas figuren en los=20 procedimientos de aplicaci=F3n del derecho, salvo los de car=E1cter = sancionador o=20 disciplinario, y que, en consideraci=F3n a su contenido, puedan hacerse = valer para=20 el ejercicio de los derechos de los ciudadanos, podr=E1 ser ejercido, = adem=E1s de=20 por sus titulares, por terceros que acrediten un inter=E9s leg=EDtimo y = directo.

4. El ejercicio de los derechos que establecen los apartados = anteriores podr=E1=20 ser denegado cuando prevalezcan razones de inter=E9s p=FAblico, por = intereses de=20 terceros m=E1s dignos de protecci=F3n o cuando as=ED lo disponga una = Ley, debiendo, en=20 estos casos, el =F3rgano competente dictar resoluci=F3n motivada.

5. El derecho de acceso no podr=E1 ser ejercido respecto a los = siguientes=20 expedientes:

a) Los que contengan informaci=F3n sobre las actuaciones del Gobierno = del=20 Estado o de las Comunidades Aut=F3nomas, en el ejercicio de sus = competencias=20 constitucionales no sujetas a Derecho Administrativo.

b) Los que contengan informaci=F3n sobre la Defensa Nacional o la = Seguridad del=20 Estado.

c) Los tramitados para la investigaci=F3n de los delitos cuando = pudiera ponerse=20 en peligro la protecci=F3n de los derechos y libertades de terceros o = las=20 necesidades de las investigaciones que se est=E9n realizando.

d) Los relativos a las materias protegidas por el secreto comercial o = industrial.

e) Los relativos a actuaciones administrativas derivadas de la = pol=EDtica=20 monetaria.

6. Se regir=E1n por sus disposiciones espec=EDficas:=20

a) El acceso a los archivos sometidos a la normativa sobre materias=20 clasificadas.

b) El acceso a documentos y expedientes que contengan datos = sanitarios=20 personales de los pacientes.

c) Los archivos regulados por la legislaci=F3n del r=E9gimen = electoral.

d) Los archivos que sirvan a fines exclusivamente estad=EDsticos = dentro del=20 =E1mbito de la funci=F3n estad=EDstica p=FAblica.

e) El Registro Civil y el Registro Central de Penados y Rebeldes y = los=20 registros de car=E1cter p=FAblico cuyo uso est=E9 regulado por una = Ley.

f) El acceso a los documentos obrantes en los archivos de las=20 Administraciones P=FAblicas por parte de las personas que ostenten la = condici=F3n de=20 Diputado de las Cortes Generales, Senador, miembro de una Asamblea = legislativa=20 de Comunidad Aut=F3noma o de una Corporaci=F3n Local.

g) La consulta de fondos documentales existentes en los Archivos=20 Hist=F3ricos.

7. El derecho de acceso ser=E1 ejercido por los particulares de forma = que no se=20 vea afectada la eficacia del funcionamiento de los servicios p=FAblicos=20 debi=E9ndose, a tal fin, formular petici=F3n individualizada de los = documentos que=20 se desee consultar, sin que quepa, salvo para su consideraci=F3n con = car=E1cter=20 potestativo, formular solicitud gen=E9rica sobre una materia o conjunto = de=20 materias. No obstante, cuando los solicitantes sean investigadores que = acrediten=20 un inter=E9s hist=F3rico, cient=EDfico o cultural relevante, se podr=E1 = autorizar el=20 acceso directo de aqu=E9llos a la consulta de los expedientes, siempre = que quede=20 garantizada debidamente la intimidad de las personas.

8. El derecho de acceso conllevar=E1 el de obtener copias o = certificados de los=20 documentos cuyo examen sea autorizado por la Administraci=F3n, previo = pago, en su=20 caso, de las exacciones que se hallen legalmente establecidas.

9. Ser=E1 objeto de peri=F3dica publicaci=F3n la relaci=F3n de los = documentos=20 obrantes en poder de las Administraciones P=FAblicas sujetos a un = r=E9gimen de=20 especial publicidad por afectar a la colectividad en su conjunto y = cuantos otros=20 puedan ser objeto de consulta por los particulares.

10. Ser=E1n objeto de publicaci=F3n regular las instrucciones y = respuestas a=20 consultas planteadas por los particulares u otros =F3rganos = administrativos que=20 comporten una interpretaci=F3n del derecho positivo o de los = procedimientos=20 vigentes a efectos de que puedan ser alegadas por los particulares en = sus=20 relaciones con la Administraci=F3n.

Art=EDculo 38. Registros. (Ver=20 Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la = presentaci=F3n de=20 solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administraci=F3n General = del=20 Estado, la expedici=F3n de copias de documentos y devoluci=F3n de = originales y el=20 r=E9gimen de las oficinas de registro)

1. Los =F3rganos administrativos llevar=E1n un registro general en el = que se har=E1=20 el correspondiente asiento de todo escrito o comunicaci=F3n que sea = presentado o=20 que se reciba en cualquier unidad administrativa propia. Tambi=E9n se = anotar=E1n en=20 el mismo, la salida de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas = a otros=20 =F3rganos o particulares.

2. Los =F3rganos administrativos podr=E1n crear en las unidades = administrativas=20 correspondientes de su propia organizaci=F3n otros registros con el fin = de=20 facilitar la presentaci=F3n de escritos y comunicaciones. Dichos = registros ser=E1n=20 auxiliares del registro general, al que comunicar=E1n toda anotaci=F3n = que efect=FAen.=20 Los asientos se anotar=E1n respetando el orden temporal de recepci=F3n o = salida de=20 los escritos y comunicaciones, e indicar=E1n la fecha del d=EDa de la = recepci=F3n o=20 salida. Concluido el tr=E1mite de registro, los escritos y = comunicaciones ser=E1n=20 cursados sin dilaci=F3n a sus destinatarios y a las unidades = administrativas=20 correspondientes desde el registro en que hubieran sido recibidas.

3. Los registros generales, as=ED como todos los registros que las=20 Administraciones P=FAblicas establezcan para la recepci=F3n de escritos = y=20 comunicaciones de los particulares o de =F3rganos administrativos, = deber=E1n=20 instalarse en soporte inform=E1tico. El sistema garantizar=E1 la = constancia, en cada=20 asiento que se practique, de un n=FAmero, ep=EDgrafe expresivo de su = naturaleza,=20 fecha de entrada, fecha y hora de su presentaci=F3n, identificaci=F3n = del=20 interesado, =F3rgano administrativo remitente, si procede y persona u = =F3rgano=20 administrativo al que se env=EDa, y, en su caso, referencia al contenido = del=20 escrito o comunicaci=F3n que se registra. Asimismo, el sistema = garantizar=E1 la=20 integraci=F3n inform=E1tica en el registro general de las anotaciones = efectuadas en=20 los restantes registros del =F3rgano administrativo.

4. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos = dirijan a=20 los =F3rganos de las Administraciones P=FAblicas podr=E1n = presentarse:

a) En los registros de los =F3rganos administrativos a que se = dirijan.

b)En los registros de cualquier =F3rgano administrativo, que = pertenezca a la=20 Administraci=F3n General del Estado, a la de cualquier Administraci=F3n = de las=20 Comunidades Aut=F3nomas, o a la de alguna de las Entidades que integran = la=20 Administraci=F3n Local si, en este =FAltimo caso, se hubiese suscrito el = oportuno=20 Convenio.

c) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se=20 establezca.

d) En las representaciones diplom=E1ticas u oficinas consulares de = Espa=F1a en el=20 extranjero.

e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.

Mediante convenios de colaboraci=F3n suscritos entre las = Administraciones=20 P=FAblicas, se establecer=E1n sistemas de intercomunicaci=F3n y = coordinaci=F3n de=20 registros que garanticen su compatibilidad inform=E1tica, asi como la = transmisi=F3n=20 telem=E1tica de los asientos registrales y de las solicitudes, escritos, = comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los = registros.

5. Para la eficacia de los derechos reconocidos en el art=EDculo = 35.c) de esta=20 Ley a los ciudadanos, =E9stos podr=E1n acompa=F1ar una copia de los = documentos que=20 presenten junto con sus solicitudes, escritos y comunicaciones. Dicha = copia,=20 previo cotejo con el original por cualquiera de los registros a que se = refieren=20 los puntos a) y b) del apartado 4 de este art=EDculo, ser=E1 remitida al = =F3rgano=20 destinatario devolvi=E9ndose el original al ciudadano. Cuando el = original deba=20 obrar en el procedimiento, se entregar=E1 al ciudadano la copia del = mismo, una vez=20 sellada por los registros mencionados y previa comprobaci=F3n de su = identidad con=20 el original.

6. Cada Administraci=F3n p=FAblica establecer=E1 los d=EDas y el = horario en que deban=20 permanecer abiertos sus registros, garantizando el derecho de los = ciudadanos a=20 la presentaci=F3n de documentos previsto en el art=EDculo 35.

7. Podr=E1n hacerse efectivas adem=E1s de por otros medios, mediante = giro postal=20 o telegr=E1fico, o mediante transferencia dirigida a la oficina = p=FAblica=20 correspondiente, cualesquiera tributos que haya que satisfacer en el = momento de=20 la presentaci=F3n de solicitudes y escritos a las Administraciones = p=FAblicas.

8. Las Administraciones p=FAblicas deber=E1n hacer p=FAblica y = mantener actualizada=20 una relaci=F3n de las oficinas de registro propias o concertadas, sus = sistemas de=20 acceso y comunicaci=F3n, as=ED como los horarios de funcionamiento. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/99, de 13 de enero)

9. Se podr=E1n crear registros telem=E1ticos para la recepci=F3n o = salida de=20 solicitudes, escritos y comunicaciones que se transmitan por medios = telem=E1ticos,=20 con sujeci=F3n a los requisitos establecidos en el apartado 3 de este = art=EDculo.=20 Los registros telem=E1ticos s=F3lo estar=E1n habilitados para la = recepci=F3n o salida de=20 las solicitudes, escritos y comunicaciones relativas a los = procedimientos y=20 tr=E1mites de la competencia del =F3rgano o entidad que cre=F3 el = registro y que se=20 especifiquen en la norma de creaci=F3n de =E9ste, as=ED como que cumplan = con los=20 criterios de disponibilidad, autenticidad, integridad, confidencialidad = y=20 conservaci=F3n de la informaci=F3n que igualmente se se=F1alen en la = citada norma. Los=20 registros telem=E1ticos permitir=E1n la presentaci=F3n de solicitudes, = escritos y=20 comunicaciones todos los d=EDas del a=F1o durante las veinticuatro = horas. A efectos=20 de c=F3mputo de plazos, la recepci=F3n en un d=EDa inh=E1bil para el = =F3rgano o entidad se=20 entender=E1 efectuada en el primer d=EDa h=E1bil siguiente. (Apartado=20 redactado seg=FAn Ley 24/2001, de 27 de diciembre y derogado por Ley = 11/2007,=20 de 22 de junio)

Art=EDculo 39. Colaboraci=F3n de los ciudadanos.

1. Los ciudadanos est=E1n obligados a facilitar a la Administraci=F3n = informes,=20 inspecciones y otros actos de investigaci=F3n s=F3lo en los casos = previstos por la=20 Ley.

2. Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que = permitan=20 identificar a otros interesados que no hayan comparecido en =E9l tienen = el deber=20 de proporcion=E1rselos a la Administraci=F3n actuante.

Art=EDculo 40. Comparecencia de los ciudadanos.

1. La comparecencia de los ciudadanos ante las oficinas p=FAblicas = s=F3lo ser=E1=20 obligatoria cuando as=ED est=E9 previsto en una norma con rango de = Ley.

2. En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente = citaci=F3n=20 har=E1 constar expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la = comparecencia,=20 as=ED como los efectos de no atenderla.

3. Las Administraciones P=FAblicas, a solicitud del interesado, le = entregar=E1n=20 certificaci=F3n haciendo constar la comparecencia.

Art=EDculo 41. Responsabilidad de la tramitaci=F3n.

1. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al = servicio de=20 las Administraciones P=FAblicas que tuviesen a su cargo la resoluci=F3n = o el=20 despacho de los asuntos, ser=E1n responsables directos de su = tramitaci=F3n y=20 adoptar=E1n las medidas oportunas para remover los obst=E1culos que = impidan,=20 dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los = interesados o el=20 respeto a sus intereses leg=EDtimos, disponiendo lo necesario para = evitar y=20 eliminar toda anormalidad en la tramitaci=F3n de procedimientos.

2. Los interesados podr=E1n solicitar la exigencia de esa = responsabilidad a la=20 Administraci=F3n P=FAblica que corresponda.

Art=EDculo 42. Obligaci=F3n de resolver. (Ver=20 Ley 14/2000) (Ver=20 Orden de 14/04/1999)

1. La Administraci=F3n est=E1 obligada a dictar resoluci=F3n expresa = en todos los=20 procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de = iniciaci=F3n. En los=20 casos de prescripci=F3n, renuncia del derecho, caducidad del = procedimiento o=20 desistimiento de la solicitud, as=ED como la desaparaci=F3n sobrevenida = del objeto=20 del procedimiento, la resoluci=F3n consistir=E1 en la declaraci=F3n de = la=20 circunstancia que concurra en cada caso, con indicaci=F3n de los hechos = producidos=20 y las normas aplicables. Se except=FAan de la obligaci=F3n, a que se = refiere el=20 p=E1rrafo primero, los supuestos de terminaci=F3n del procedimiento por = pacto o=20 convenio, asi como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos = sometidos =FAnicamente al deber de comunicaci=F3n previa a la = Administraci=F3n.

2. El plazo m=E1ximo en el que debe notificarse la resoluci=F3n = expresa ser=E1 el=20 fijado por la norma reguladora del correspondiente procedimiento. Este = plazo no=20 podr=E1 exceder de seis meses salvo que una norma con rango de Ley = establezca uno=20 mayor o as=ED venga previsto en la normativa comunitaria europea.

3. Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el = plazo=20 m=E1ximo, =E9ste ser=E1 de tres meses. Este plazo y los previstos en el = apartado=20 anterior se contar=E1n:

a) En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del = acuerdo de=20 iniciaci=F3n.
b) En los iniciados a solicitud del interesado, desde = la fecha=20 en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del =F3rgano = competente=20 para su tramitaci=F3n.

4. Las Administraciones p=FAblicas deben publicar y mantener = actualizadas, a=20 efectos informativos, las relaciones de procedimientos, con indicaci=F3n = de los=20 plazos m=E1ximos de duraci=F3n de los mismos, as=ED como de los efectos = que produzca=20 el silencio administrativo. En todo caso, las Administraciones = p=FAblicas=20 informar=E1n a los interesados del plazo m=E1ximo normativamente = establecido para la=20 resoluci=F3n y notificaci=F3n de los procedimientos, as=ED como de los = efectos que=20 pueda producir el silencio administrativo, incluyendo dicha menci=F3n en = la=20 notificaci=F3n o publicaci=F3n del acuerdo de iniciaci=F3n de oficio, o = en=20 comunicaci=F3n que se les dirigir=E1 al efecto dentro de los diez d=EDas = siguientes a=20 la recepci=F3n de la solicitud en el registro del =F3rgano competente = para su=20 tramitaci=F3n. En este =FAltimo caso, la comunicaci=F3n indicar=E1 = adem=E1s la fecha en=20 que la solicitud ha sido recibida por el =F3rgano competente.

5. El transcurso del plazo m=E1ximo legal para resolver un = procedimiento y=20 notificar la resoluci=F3n se podr=E1 suspender en los siguientes = casos:

a) Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la = subsanaci=F3n de=20 deficiencias y la aportaci=F3n de documentos y otros elementos de juicio = necesarios, por el tiempo que medie entre la notificaci=F3n del = requerimiento y su=20 efectivo cumplimiento por el destinatario, o en su defecto, el = transcurso del=20 plazo concedido, todo ello sin perjuicio de lo previsto en el art=EDculo = 71 de la=20 presente Ley.

b) Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y preceptivo de un = =F3rgano=20 de las Comunidades Europeas, por el tiempo que medie entre la = petici=F3n, que=20 habr=E1 de comunicarse a los interesados, y la notificaci=F3n del = pronunciamiento a=20 la Administraci=F3n instructora, que tambi=E9n deber=E1 serles = comunicada.

c) Cuando deban solicitarse informes que sean preceptivos y = determinantes del=20 contenido de la resoluci=F3n a =F3rgano de la misma o distinta = Administraci=F3n, por=20 el tiempo que medie entre la petici=F3n, que deber=E1 comunicarse a los = interesados,=20 y la recepci=F3n del informe, que igualmente deber=E1 ser comunicada a = los mismos.=20 Este plazo de suspensi=F3n no podr=E1 exceder en ning=FAn caso de tres = meses.

d) Cuando deban realizarse pruebas t=E9cnicas o an=E1lisis = contradictorios o=20 dirimentes propuestos por los interesados, durante el tiempo necesario = para la=20 incorporaci=F3n de los resultados al expediente.

e) Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusi=F3n de un = pacto o=20 convenio en los t=E9rminos previstos en el art=EDculo 88 de esta Ley, = desde la=20 declaraci=F3n formal al respecto y hasta la conclusi=F3n sin efecto, en = sus caso, de=20 las referidas negociaciones que se constatar=E1 mediante declaraci=F3n = formulada por=20 la Administraci=F3n o los interesados.

6. Cuando el n=FAmero de las solicitudes formuladas o las personas = afectadas=20 pudieran suponer un incumplimiento del plazo m=E1ximo de resoluci=F3n, = el =F3rgano=20 competente para resolver, a propuesta razonada del =F3rgano instructor, = o el=20 superior jer=E1rquico del =F3rgano competente para resolver, a propuesta = de =E9ste,=20 podr=E1n habilitar los medios personales y materiales para cumplir con = el despacho=20 adecuado y en plazo. Excepcionalmente, podr=E1 acordarse la ampliaci=F3n = del plazo=20 m=E1ximo de resoluci=F3n y notificaci=F3n mediante motivaci=F3n clara de = las=20 circunstancias concurrentes y s=F3lo una vez agotados todos los medios a = disposici=F3n posibles. De acordarse, finalmente, la ampliaci=F3n del = plazo m=E1ximo,=20 =E9ste no podr=E1 ser superior al establecido para la tramitaci=F3n del = procedimiento.=20 Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliaci=F3n de plazos, que = deber=E1 ser=20 notificado a los interesados, no cabr=E1 recurso alguno.

7. El personal al servicio de las Administraciones p=FAblicas que = tenga a su=20 cargo el despacho de los asuntos, as=ED como los titulares de los = =F3rganos=20 administrativos competentes para instruir y resolver son directamente=20 responsables, en el =E1mbito de sus competencias, del cumplimiento de la = obligaci=F3n legal de dictar resoluci=F3n expresa en plazo. El = incumplimiento de=20 dicha obligaci=F3n dar=E1 lugar a la exigencia de responsabilidad = disciplinaria, sin=20 perjuicio a la que hubiere lugar de acuerdo con la normativa vigente. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 43. Silencio administrativo en procedimientos iniciados = a=20 solicitud de interesado.

1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, el = vencimiento=20 del plazo m=E1ximo sin haberse notificado resoluci=F3n expresa legitima = al=20 interesado o interesados que hubieran deducido la solicitud para = entenderla=20 estimada o desestimada por silencio administrativo, seg=FAn proceda, sin = perjuicio=20 de la resoluci=F3n que la Administraci=F3n debe dictar en la forma = prevista en el=20 apartado 4 de este art=EDculo.

2. Los interesados podr=E1n entender estimadas por silencio = administrativo sus=20 solicitudes en todos los casos, salvo que una norma con rango de Ley o = norma de=20 Derecho Comunitario Europeo establezca lo contrario. Quedan exceptuados = de esta=20 previsi=F3n los procedimientos de ejercicio del derecho de petici=F3n, a = que se=20 refiere el art=EDculo 29 de la Constituci=F3n, aquellos cuya = estimaci=F3n tuviera como=20 consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades = relativas al dominio p=FAblico o al servicio p=FAblico, as=ED como los = procedimientos=20 de impugnaci=F3n de actos y disposiciones, en los que el silencio = tendr=E1 efecto=20 desestimatorio. No obstante, cuando el recurso de alzada se haya = interpuesto=20 contra la desestimaci=F3n por silencio administrativo de una solicitud = por el=20 transcurso del plazo, se entender=E1 estimado el mismo si, llegado el = plazo de=20 resoluci=F3n, el =F3rgano administrativo competente no dictase = resoluci=F3n expresa=20 sobre el mismo.

3. La estimaci=F3n por silencio administrativo tiene a todos los = efectos la=20 consideraci=F3n de acto administrativo finalizado del procedimiento. La=20 desestimaci=F3n por silencio administrativo tiene los solos efectos de = permitir a=20 los interesados la interposici=F3n del recurso administrativo o=20 contencioso-administrativo que resulte procedente.

4. La obligaci=F3n de dictar resoluci=F3n expresa a que se refiere el = apartado=20 primero del art=EDculo 42 se sujetar=E1 al siguiente r=E9gimen:

a) En los casos de estimaci=F3n por silencio administrativo, la = resoluci=F3n=20 expresa posterior a la producci=F3n del acto s=F3lo podr=E1 dictarse de = ser=20 confirmatoria del mismo.

b) En los casos de desestimaci=F3n por silencio administrativo, la = resoluci=F3n=20 expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptar=E1 por la = Administraci=F3n sin=20 vinculaci=F3n alguna al sentido del silencio.

5. Los actos administrativos producidos por silencio administrativo = se podr=E1n=20 hacer valer tanto ante la Administraci=F3n como ante cualquier persona = f=EDsica o=20 jur=EDdica, p=FAblica o privada. Los mismos producen efectos desde el = vencimiento=20 del plazo m=E1ximo en el que debe dictarse y notificarse la resoluci=F3n = expresa sin=20 que la misma se haya producido, y su existencia puede ser acreditada por = cualquier medio de prueba admitido en Derecho, incluido el certificado=20 acreditativo del silencio producido que pudiera solicitarse del =F3rgano = competente para resolver. Solicitado el certificado, =E9ste deber=E1 = emitirse en el=20 plazo m=E1ximo de quince d=EDas. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 44. Falta de resoluci=F3n expresa en procedimientos = iniciados de=20 oficio.

En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo = m=E1ximo=20 establecido sin que se haya dictado y notificado resoluci=F3n expresa no = exime a=20 la Administraci=F3n del cumplimiento de la obligaci=F3n legal de = resolver,=20 produciendo los siguientes efectos:

1. En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el=20 reconocimiento o, en su caso, la constituci=F3n de derechos u otras = situaciones=20 jur=EDdicas individualizadas, los interesados que hubieren comparecido = podr=E1n=20 entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo.

2. En los procedimientos en que la Administraci=F3n ejercite = potestades=20 sancionadoras o, en general, de intervenci=F3n, susceptibles de producir = efectos=20 desfavorables o de gravamen, se producir=E1 la caducidad. En estos = casos, la=20 resoluci=F3n que declare la caducidad ordenar=E1 el archivo de las = actuaciones, con=20 los efectos previstos en el art=EDculo 92. En los supuestos en los que = el=20 procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable al interesado, = se=20 interrumpir=E1 el c=F3mputo del plazo para resolver y notificar la = resoluci=F3n. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 45. Incorporaci=F3n de medios t=E9cnicos. (Ver=20 orden de 26/12/2001) Ver=20 Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, por el que se regulan los = registros y=20 las notificaciones telem=E1ticas, as=ED como la utilizaci=F3n de medios = telem=E1ticos=20 para la sustituci=F3n de la aportaci=F3n de certificados por los = ciudadanos

1. Las Administraciones P=FAblicas impulsar=E1n el empleo y = aplicaci=F3n de las=20 t=E9cnicas y medios electr=F3nicos, inform=E1ticos y telem=E1ticos, para = el desarrollo=20 de su actividad y el ejercicio de sus competencias, con las limitaciones = que a=20 la utilizaci=F3n de estos medios establecen la Constituci=F3n y las = Leyes.

2. Cuando sea compatible con los medios t=E9cnicos de que dispongan = las=20 Administraciones P=FAblicas, los ciudadanos podr=E1n relacionarse con = ellas para=20 ejercer sus derechos a trav=E9s de t=E9cnicas y medios electr=F3nicos, = inform=E1ticos o=20 telem=E1ticos con respecto de las garant=EDas y requisitos previstos en = cada=20 procedimiento.

3. Los procedimientos que se tramiten y terminen en soporte = inform=E1tico=20 garantizar=E1n la identificaci=F3n y el ejercicio de la competencia por = el =F3rgano=20 que la ejerce.

4. Los programas y aplicaciones electr=F3nicos, inform=E1ticos y = telem=E1ticos que=20 vayan a ser utilizados por las Administraciones P=FAblicas para el = ejercicio de=20 sus potestades, habr=E1n de ser previamente aprobados por el =F3rgano = competente,=20 quien deber=E1 difundir p=FAblicamente sus = caracter=EDsticas.(Apartados 2, 3 y 4=20 derogados por Ley 11/2007, de 22 de junio)

5. Los documentos emitidos, cualquiera que sea su soporte, por medios = electr=F3nicos, inform=E1ticos o telem=E1ticos por las Administraciones = P=FAblicas, o=20 los que =E9stas emitan como copias de originales almacenados por estos = mismos=20 medios, gozar=E1n de la validez y eficacia de documento original siempre = que quede=20 garantizada su autenticidad, integridad y conservaci=F3n y, en su caso, = la=20 recepci=F3n por el interesado, as=ED como el cumplimiento de las = garant=EDas y=20 requisitos exigidos por =E9sta u otras Leyes.

Art=EDculo 46. Validez y eficacia de documentos y copias. (Ver=20 Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la = presentaci=F3n de=20 solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administraci=F3n General = del=20 Estado, la expedici=F3n de copias de documentos y devoluci=F3n de = originales y el=20 r=E9gimen de las oficinas de registro)

1. Cada Administraci=F3n P=FAblica determinar=E1 reglamentariamente = los =F3rganos que=20 tengan atribuidas las competencias de expedici=F3n de copias = aut=E9nticas de=20 documentos p=FAblicos o privados.

2. Las copias de cualesquiera documentos p=FAblicos gozar=E1n de la = misma validez=20 y eficacia que =E9stos siempre que exista constancia de que sean = aut=E9nticas.

3. Las copias de documentos privados tendr=E1n validez y eficacia,=20 exclusivamente en el =E1mbito de la actividad de las Administraciones = P=FAblicas,=20 siempre que su autenticidad haya sido comprobada.

4. Tienen la consideraci=F3n de documento p=FAblico administrativo = los documentos=20 v=E1lidamente emitidos por los =F3rganos de las Administraciones = P=FAblicas.

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CAPITULO II T=E9rminos y plazos

Art=EDculo 47. Obligatoriedad de t=E9rminos y plazos.

Los t=E9rminos y plazos establecidos en =E9sta u otras Leyes obligan = a las=20 autoridades y personal al servicio de las Administraciones P=FAblicas = competentes=20 para la tramitaci=F3n de los asuntos, as=ED como a los interesados en = los=20 mismos.

Art=EDculo 48. C=F3mputo.

1. Siempre que por Ley o normativa comunitaria europea no se exprese = otra=20 cosa, cuando los plazos se se=F1alen por d=EDas, se entiende que =E9stos = son h=E1biles,=20 excluy=E9ndose del c=F3mputo los domingos y los declarados festivos. = Cuando los=20 plazos se se=F1alen por d=EDas naturales, se har=E1 constar esta = circunstancia en las=20 correspondientes notificaciones.

2. Si el plazo se fija en meses o a=F1os, =E9stos se computar=E1n a = partir del d=EDa=20 siguiente a aquel en que tenga lugar la notificaci=F3n o publicaci=F3n = del acto de=20 que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca la = estimaci=F3n o=20 desestimaci=F3n por silencio administrativo. Si en el mes de vencimiento = no=20 hubiera d=EDa equivalente a aquel en que comienza el c=F3mputo, se = entender=E1 que el=20 plazo expira el =FAltimo d=EDa del mes.

3. Cuando el =FAltimo d=EDa del plazo sea inh=E1bil, se entender=E1 = prorrogado al=20 primer d=EDa h=E1bil siguiente.

4. Los plazos expresados en d=EDas se contar=E1n a partir del d=EDa = siguiente a=20 aquel en que tenga lugar la notificaci=F3n o publicaci=F3n del acto de = que se trate=20 o desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimaci=F3n o la = desestimaci=F3n=20 por silencio administrativo.

5. Cuando un d=EDa fuese h=E1bil en el Municipio o Comunidad = Aut=F3noma en que=20 residiese el interesado, e inh=E1bil en la sede del =F3rgano = administrativo, o a la=20 inversa, se considerar=E1 inh=E1bil en todo caso.

6. La declaraci=F3n de un d=EDa como h=E1bil o inh=E1bil a efectos de = c=F3mputo de=20 plazos no determina por s=ED sola el funcionamiento de los centros de = trabajo de=20 las Administraciones P=FAblicas, la organizaci=F3n del tiempo de trabajo = ni el=20 acceso de los ciudadanos a los registros.

7. La Administraci=F3n General del Estado y las Administraciones de = las=20 Comunidades Aut=F3nomas, con sujeci=F3n al calendario laboral oficial, = fijar=E1n en su=20 respectivo =E1mbito el calendario de d=EDas inh=E1biles a efectos de = c=F3mputos de=20 plazos. El calendario aprobado por las Comunidades Aut=F3nomas = comprender=E1 los=20 d=EDas inh=E1biles de las Entidades que integran la Administraci=F3n = Local=20 correspondiente a su =E1mbito territorial, a las que ser=E1 de = aplicaci=F3n. Dicho=20 calendario deber=E1 publicarse antes del comienzo de cada a=F1o en el = diario oficial=20 que corresponda y en otros medios de difusi=F3n que garanticen su = conocimiento por=20 los ciudadanos. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 49. Ampliaci=F3n.

1. La Administraci=F3n, salvo precepto en contrario, podr=E1 conceder = de oficio o=20 a petici=F3n de los interesados, una ampliaci=F3n de los plazos = establecidos, que no=20 exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y = con ello=20 no se perjudican derechos de tercero. El acuerdo de ampliaci=F3n = deber=E1 ser=20 notificado a los interesados

2. La ampliaci=F3n de los plazos por el tiempo m=E1ximo permitido se = aplicar=E1 en=20 todo caso a los procedimientos tramitados por las misiones = diplom=E1ticas y=20 oficinas consulares, as=ED como aquellos que, tramit=E1ndose en el = interior, exijan=20 cumplimentar alg=FAn tr=E1mite en el extranjero o en los que intervengan = interesados=20 residentes fuera de Espa=F1a.

3. Tanto la petici=F3n de los interesados como la decisi=F3n sobre la = ampliaci=F3n=20 deber=E1n producirse, en todo caso, antes del vencimiento del plazo de = que se=20 trate. En ning=FAn caso podr=E1 ser objeto de ampliaci=F3n un plazo ya = vencido. Los=20 acuerdos sobre ampliaci=F3n de plazos o sobre su denegaci=F3n no ser=E1n = susceptibles=20 de recursos. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 50. Tramitaci=F3n de urgencia.

1. Cuando razones de inter=E9s p=FAblico lo aconsejen se podr=E1 = acordar, de oficio=20 o a petici=F3n del interesado, la aplicaci=F3n al procedimiento de la = tramitaci=F3n de=20 urgencia, por la cual se reducir=E1n a la mitad los plazos establecidos = para el=20 procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentaci=F3n de = solicitudes y=20 recursos.

2. No cabr=E1 recurso alguno contra el acuerdo que declare la = aplicaci=F3n de la=20 tramitaci=F3n de urgencia al procedimiento.

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TITULO V De las disposiciones y los actos=20 administrativos

CAPITULO I Disposiciones = administrativas

Art=EDculo 51. Jerarqu=EDa y competencia.

1. Las disposiciones administrativas no podr=E1n vulnerar la = Constituci=F3n o las=20 Leyes ni regular aquellas materias que la Constituci=F3n o los Estatutos = de=20 Autonom=EDa reconocen de la competencia de las Cortes Generales o de las = Asambleas=20 Legislativas de las Comunidades Aut=F3nomas.

2. Ninguna disposici=F3n administrativa podr=E1 vulnerar los = preceptos de otra de=20 rango superior.

3. Las disposiciones administrativas se ajustar=E1n al orden de = jerarqu=EDa que=20 establezcan las leyes.

Art=EDculo 52. Publicidad e inderogabilidad = singular.

1. Para que produzcan efectos jur=EDdicos las disposiciones = administrativas=20 habr=E1n de publicarse en el Diario oficial que corresponda.

2. Las resoluciones administrativas de car=E1cter particular no = podr=E1n vulnerar=20 lo establecido en una disposici=F3n de car=E1cter general, aunque = aqu=E9llas tengan=20 igual o superior rango a =E9stas.

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CAPITULO II Requisitos de los actos=20 administrativos

Art=EDculo 53. Producci=F3n y contenido.

1. Los actos administrativos que dicten las Administraciones = P=FAblicas, bien=20 de oficio o a instancia del interesado, se producir=E1n por el =F3rgano = competente=20 ajust=E1ndose al procedimiento establecido.

2. El contenido de los actos se ajustar=E1 a lo dispuesto por el = ordenamiento=20 jur=EDdico y ser=E1 determinado y adecuado a los fines de = aqu=E9llos.

Art=EDculo 54. Motivaci=F3n.

1. Ser=E1n motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos = de=20 derecho:

a) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses = leg=EDtimos.

b) Los que resuelvan procedimientos de revisi=F3n de oficio de = disposiciones o=20 actos administrativos, recursos administrativos, reclamaciones previas a = la v=EDa=20 judicial y procedimientos de arbitraje.

c) Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes = o del=20 dictamen de =F3rganos consultivos.

d) Los acuerdos de suspensi=F3n de actos, cualquiera que sea el = motivo de =E9sta,=20 as=ED como la adopci=F3n de medidas provisionales previstas en los = art=EDculos 72 y=20 136 de esta Ley.

e) Los acuerdos de aplicaci=F3n de la tramitaci=F3n de urgencia o de = ampliaci=F3n=20 de plazos.

f) Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, = as=ED como=20 los que deban serlo en virtud de disposici=F3n legal o reglamentaria = expresa.

2. La motivaci=F3n de los actos que pongan fin a los procedimientos = selectivos=20 y de concurrencia competitiva se realizar=E1 de conformidad con lo que = dispongan=20 las normas que regulen sus convocatorias, debiendo en todo caso quedar=20 acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resoluci=F3n que = se adopte.=20 (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 55. Forma.

1. Los actos administrativos se producir=E1n por escrito a menos que = su=20 naturaleza exija o permita otra forma m=E1s adecuada de expresi=F3n y=20 constancia.

2. En los casos en que los =F3rganos administrativo ejerzan su = competencia de=20 forma verbal, la constancia escrita del acto, cuando sea necesaria, se = efectuar=E1=20 y firmar=E1 por el titular del =F3rgano inferior o funcionario que la = reciba=20 oralmente, expresando en la comunicaci=F3n del mismo la autoridad de la = que=20 procede. Si se tratara de resoluciones, el titular de la competencia = deber=E1=20 autorizar una relaci=F3n de las que haya dictado de forma verbal, con = expresi=F3n de=20 su contenido.

3. Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la = misma=20 naturaleza, tales como nombramientos, concesiones o licencias, podr=E1n = refundirse=20 en un =FAnico acto, acordado por el =F3rgano competente, que = especificar=E1 las=20 personas u otras circunstancias que individualicen los efectos del acto = para=20 cada interesado.

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CAPITULO III Eficacia de los = actos

Art=EDculo 56. Ejecutividad.

Los actos de las Administraciones P=FAblicas sujetos al Derecho = Administrativo=20 ser=E1n ejecutivos con arreglo a lo dispuesto en esta Ley.

Art=EDculo 57. Efectos.

1. Los actos de las Administraciones P=FAblicas sujetos al Derecho=20 Administrativo se presumir=E1n v=E1lidos y producir=E1n efectos desde la = fecha en que=20 se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa.

2. La eficacia quedar=E1 demorada cuando as=ED lo exija el contenido = del acto o=20 est=E9 supeditada a su notificaci=F3n, publicaci=F3n o aprobaci=F3n = superior.

3. Excepcionalmente, podr=E1 otorgarse eficacia retroactiva a los = actos cuando=20 se dicten en sustituci=F3n de actos anulados, y, asimismo, cuando = produzcan=20 efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho = necesarios=20 existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y = =E9sta no=20 lesione derechos o intereses leg=EDtimos de otras personas.

Art=EDculo 58. Notificaci=F3n.

1. Se notificar=E1n a los interesados las resoluciones y actos = administrativos=20 que afecten a sus derechos e intereses, en los t=E9rminos previstos en = el art=EDculo=20 siguiente.

2. Toda notificaci=F3n deber=E1 ser cursada dentro del plazo de diez = d=EDas a=20 partir de la fecha en que el acto haya sido dictado, y deber=E1 contener = el texto=20 =EDntegro de la resoluci=F3n, con indicaci=F3n de si es o no definitivo = en la v=EDa=20 administrativa, la expresi=F3n de los recursos que procedan, =F3rgano = ante el que=20 hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que = los=20 interesados pueden ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen=20 procedente.

3. Las notificaciones que conteniendo el texto =EDntegro del acto = omitiesen=20 alguno de los dem=E1s requisitos previstos en el apartado anterior = surtir=E1n efecto=20 a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que = supongan el=20 conocimiento del contenido y alcance de la resoluci=F3n o acto objeto de = la=20 notificaci=F3n o resoluci=F3n, o interponga cualquier recurso que = proceda.

4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, y a los = solos=20 efectos de entender cumplida la obligaci=F3n de notificar dentro del = plazo m=E1ximo=20 de duraci=F3n de los procedimientos, ser=E1 suficiente la notificaci=F3n = que contenga=20 cuando menos el texto =EDntegro de la resoluci=F3n, as=ED como el = intento de=20 notificaci=F3n debidamente acreditado. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero). (Se=20 fija doctrina legal por la Sentencia de 17 de noviembre de 2003, de la = Sala=20 Tercera del Tribunal Supremo)

Art=EDculo 59. Pr=E1ctica de la notificaci=F3n.

1. Las notificaciones se practicar=E1n por cualquier medio que = permita tener=20 constancia de la recepci=F3n por el interesado o su representante, as=ED = como de la=20 fecha, la identidad y el contenido del acto notificado. La = acreditaci=F3n de la=20 notificaci=F3n efectuada se incorporar=E1 al expediente.

2. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la=20 notificaci=F3n se practicar=E1 en el lugar que =E9ste haya se=F1alado a = tal efecto en la=20 solicitud. Cuando ello no fuera posible, en cualquier lugar adecuado a = tal fin,=20 y por cualquier medio conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este = art=EDculo.=20 Cuando la notificaci=F3n se practique en el domicilio del interesado, de = no=20 hallarse presente =E9ste en el momento de entregarse la notificaci=F3n, = podr=E1=20 hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el = domicilio y=20 haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse cargo de la = notificaci=F3n, se=20 har=E1 constar esta circunstancia en el expediente, junto con el d=EDa y = la hora en=20 que se intent=F3 la notificaci=F3n, intento que se repetir=E1 por una = sola vez y en=20 una hora distinta dentro de los tres d=EDas siguientes.

3. Para que la notificaci=F3n se practique utilizando medios = telem=E1ticos se=20 requerir=E1 que el interesado haya se=F1alado dicho medio como = preferente o=20 consentido expresamente su utilizaci=F3n, identificando adem=E1s la = direcci=F3n=20 electr=F3nica correspondiente, que deber=E1 cumplir con los requisitos=20 reglamentariamente establecidos. En estos casos, la notificaci=F3n se = entender=E1=20 practicada a todos los efectos legales en el momento en que se produzca = el=20 acceso a su contenido en la direcci=F3n electr=F3nica. Cuando, = existiendo constancia=20 de la recepci=F3n de la notificaci=F3n en la direcci=F3n electr=F3nica, = transcurrieran=20 diez d=EDas naturales sin que se acceda a su contenido, se entender=E1 = que la=20 notificaci=F3n ha sido rechazada con los efectos previstos en el = siguiente=20 apartado, salvo que de oficio o a instancia del destinatario se = compruebe la=20 imposibilidad t=E9cnica o material del acceso. (Apartado=20 a=F1adido por Ley 24/2001, de 27 de diciembre y derogado por Ley = 11/2007, de=20 22 de junio)

4. Cuando el interesado o su representante rechace la notificaci=F3n = de una=20 actuaci=F3n administrativa, se har=E1 constar en el expediente, = especific=E1ndose las=20 circunstancias del intento de notificaci=F3n y se tendr=E1 por efectuado = el tr=E1mite=20 sigui=E9ndose el procedimiento.

5. Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se = ignore el=20 lugar de la notificaci=F3n o el medio a que se refiere el punto 1 de = este=20 art=EDculo, o bien, intentada la notificaci=F3n, no se hubiese podido = practicar, la=20 notificaci=F3n se har=E1 por medio de anuncios en el tabl=F3n de edictos = del=20 Ayuntamiento en su =FAltimo domicilio, en el "Bolet=EDn Oficial del = Estado", de la=20 Comunidad Aut=F3noma o de la Provincia, seg=FAn cual sea la = Administraci=F3n de la que=20 se proceda el acto a notificar, y el =E1mbito territorial del =F3rgano = que lo dict=F3.=20 En el caso de que el =FAltimo domicilio conocido radicara en un pa=EDs = extranjero,=20 la notificaci=F3n se efectuar=E1 mediante su publicaci=F3n en el = tabl=F3n de anuncios=20 del Consulado o Secci=F3n Consular de la Embajada correspondiente. Las=20 Administraciones P=FAblicas podr=E1n establecer otras formas de = notificaci=F3n=20 complementarias a trav=E9s de los restantes medios de difusi=F3n, que no = excluir=E1n=20 la obligaci=F3n de notificar conforme a los dos p=E1rrafos = anteriores.

6. La publicaci=F3n, en los t=E9rminos del art=EDculo siguiente, = sustituir=E1 a la=20 notificaci=F3n surtiendo sus mismos efectos en los siguientes casos:

a) Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad = indeterminada de=20 personas o cuando la Administraci=F3n estime que la notificaci=F3n = efectuada a un=20 solo interesado es insuficiente para garantizar la notificaci=F3n a = todos, siendo,=20 en este =FAltimo caso, adicional a la notificaci=F3n efectuada.

b) Cuando se trate de actos integrantes de un procedimiento selectivo = o de=20 concurrencia competitiva de cualquier tipo. En este caso, la = convocatoria del=20 procedimiento deber=E1 indicar el tabl=F3n de anuncios o medio de = comunicaci=F3n donde=20 se efectuar=E1n las sucesivas publicaciones, careciendo de validez las = que se=20 lleven a cabo en lugares distintos .(Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 60. Publicaci=F3n.

1. Los actos administrativos ser=E1n objeto de publicaci=F3n cuando = as=ED lo=20 establezcan las normas reguladoras de cada procedimiento o cuando lo = aconsejen=20 razones de inter=E9s p=FAblico apreciadas por el =F3rgano = competente.

2. La publicaci=F3n de un acto deber=E1 contener los mismos elementos = que el=20 punto 2 del art=EDculo 58 exige respecto de las notificaciones. Ser=E1 = tambi=E9n=20 aplicable a la publicaci=F3n lo establecido en el punto 3 del mismo = art=EDculo. En=20 los supuestos de publicaciones de actos que contengan elementos comunes, = podr=E1n=20 publicarse de forma conjunta los aspectos coincidentes, = especific=E1ndose=20 solamente los aspectos individuales de cada acto.

Art=EDculo 61. Indicaci=F3n de notificaciones y = publicaciones.

Si el =F3rgano competente apreciase que la notificaci=F3n por medio = de anuncios o=20 la publicaci=F3n de un acto lesiona derechos o intereses leg=EDtimos, se = limitar=E1 a=20 publicar en el diario oficial que corresponda una somera indicaci=F3n = del=20 contenido del acto y del lugar donde los interesados podr=E1n = comparecer, en el=20 plazo que se establezca, para conocimiento del contenido =EDntegro del = mencionado=20 acto y constancia de tal conocimiento.

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CAPITULO IV Nulidad y = anulabilidad

Art=EDculo 62. Nulidad de pleno derecho.

1. Los actos de las Administraciones P=FAblicas son nulos de pleno = derecho en=20 los casos siguientes:

a) Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo=20 constitucional.

b) Los dictados por =F3rgano manifiestamente incompetente por raz=F3n = de la=20 materia o del territorio.

c) Los que tengan un contenido imposible.

d) Los que sean constitutivos de infracci=F3n penal o se dicten como=20 consecuencia de =E9sta.

e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente de procedimiento=20 legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas = esenciales para=20 la formaci=F3n de la voluntad de los =F3rganos colegiados.

f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento = jur=EDdico por los=20 que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los = requisitos=20 esenciales para su adquisici=F3n.

g) Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposici=F3n = de rango=20 legal.

2. Tambi=E9n ser=E1n nulas de pleno derecho las disposiciones = administrativas que=20 vulneren la Constituci=F3n, las leyes u otras disposiciones = administrativas de=20 rango superior, las que regulen materias reservadas a la Ley, y las que=20 establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no = favorables o=20 restrictivas de derechos individuales. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 63. Anulabilidad.

1. Son anulables los actos de la Administraci=F3n que incurran en = cualquier=20 infracci=F3n del ordenamiento jur=EDdico, incluso la desviaci=F3n de = poder.

2. No obstante, el defecto de forma s=F3lo determinar=E1 la = anulabilidad cuando=20 el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar = su fin o=20 d=E9 lugar a la indefensi=F3n de los interesados.

3. La realizaci=F3n de actuaciones administrativas fuera del tiempo = establecido=20 para ellas s=F3lo implicar=E1 la anulabilidad del acto cuando as=ED lo = imponga la=20 naturaleza del t=E9rmino o plazo. (Ver=20 Sentencia del Tribunal Supremo de 24 de abril de 1999)

Art=EDculo 64. Transmisibilidad.

1. La nulidad o anulabilidad de un acto no implicar=E1 la de los = sucesivos en=20 el procedimiento que sean independientes del primero.

2. La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no = implicar=E1 la=20 de las partes del mismo independientes de aqu=E9lla salvo que la parte = viciada sea=20 de tal importancia que sin ella el acto administrativo no hubiera sido=20 dictado.

Art=EDculo 65. Conversi=F3n de actos viciados.

Los actos nulos o anulables que, sin embargo, contengan los elementos = constitutivos de otro distinto producir=E1n los efectos de =E9ste.

Art=EDculo 66. Conservaci=F3n de actos y tr=E1mites.

El =F3rgano que declare la nulidad o anule las actuaciones = dispondr=E1 siempre la=20 conservaci=F3n de aquellos actos y tr=E1mites cuyo contenido se hubiera = mantenido=20 igual de no haberse cometido la infracci=F3n.

Art=EDculo 67. Convalidaci=F3n.

1. La Administraci=F3n podr=E1 convalidar los actos anulables, = subsanando los=20 vicios de que adolezcan.

2. El acto de convalidaci=F3n producir=E1 efecto desde su fecha, = salvo lo=20 dispuesto anteriormente para la retroactividad de los actos = administrativos.

3. Si el vicio consistiera en incompetencia no determinante de = nulidad, la=20 convalidaci=F3n podr=E1 realizarse por el =F3rgano competente cuando sea = superior=20 jer=E1rquico del que dict=F3 el acto viciado.

4. Si el vicio consistiese en la falta de alguna autorizaci=F3n, = podr=E1 ser=20 convalidado el acto mediante el otorgamiento de la misma por el =F3rgano = competente.

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TITULO VI De las disposiciones generales = sobre los=20 procedimientos administrativos

CAPITULO I Iniciaci=F3n del = procedimiento

Art=EDculo 68. Clases de iniciaci=F3n.

Los procedimientos podr=E1n iniciarse de oficio o a solicitud de = persona=20 interesada.

Art=EDculo 69. Iniciaci=F3n de oficio.

1. Los procedimientos se iniciar=E1n de oficio por acuerdo del = =F3rgano=20 competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden = superior, a=20 petici=F3n razonada de otros =F3rganos o por denuncia.

2. Con anterioridad al acuerdo de iniciaci=F3n, podr=E1 el =F3rgano = competente=20 abrir un per=EDodo de informaci=F3n previa con el fin de conocer las = circunstancias=20 del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el = procedimiento.

Art=EDculo 70. Solicitudes de iniciaci=F3n.

1. Las solicitudes que se formulen deber=E1n contener:

a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que = lo=20 represente, as=ED como la identificaci=F3n del medio preferente o del = lugar que se=20 se=F1ale a efectos de notificaciones.

b) Hechos, razones y petici=F3n en que se concrete, con toda = claridad, la=20 solicitud.

c) Lugar y fecha.

d) Firma del solicitante o acreditaci=F3n de la autenticidad de su = voluntad=20 expresada por cualquier medio.

e) Organo, centro o unidad administrativa a la que se dirige.

2. Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de = personas=20 tengan un contenido y fundamento id=E9ntico o sustancialmente similar, = podr=E1n ser=20 formuladas en una =FAnica solicitud, salvo que las normas reguladoras de = los=20 procedimientos espec=EDficos dispongan otra cosa.

3. De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los=20 interesados en las oficinas de la Administraci=F3n, podr=E1n =E9stos = exigir el=20 correspondiente recibo que acredite la fecha de presentaci=F3n, = admiti=E9ndose como=20 tal una copia en la que figure la fecha de presentaci=F3n anotada por la = oficina.=20 (Ver=20 Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la = presentaci=F3n de=20 solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administraci=F3n General = del=20 Estado, la expedici=F3n de copias de documentos y devoluci=F3n de = originales y el=20 r=E9gimen de las oficinas de registro)

4. Las Administraciones P=FAblicas deber=E1n establecer modelos y = sistemas=20 normalizados de solicitudes cuando se trate de procedimientos que = impliquen la=20 resoluci=F3n numerosa de una serie de procedimientos. Los modelos = mencionados=20 estar=E1n a disposici=F3n de los ciudadanos en las dependencias = administrativas. Los=20 solicitantes podr=E1n acompa=F1ar los elementos que estimen convenientes = para=20 precisar o completar los datos del modelo, los cuales deber=E1n ser = admitidos y=20 tenidos en cuenta por el =F3rgano al que se dirijan.

Art=EDculo 71. Subsanaci=F3n y mejora de la solicitud. (ver=20 Sentencia Tribunal Supremo 4/02/2003)

1. Si la solicitud de iniciaci=F3n no re=FAne los requisitos que = se=F1ala el=20 art=EDculo anterior y los exigidos, en su caso, por la legislaci=F3n = espec=EDfica=20 aplicable, se requerir=E1 al interesado para que, en un plazo de diez = d=EDas,=20 subsane la falta o acompa=F1e los documentos preceptivos, con = indicaci=F3n de que,=20 si as=ED no lo hiciera, se le tendr=E1 por desistido de su petici=F3n, = previa=20 resoluci=F3n que deber=E1 ser dictada en los t=E9rminos previstos en el = art=EDculo=20 42.

2. Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de = concurrencia=20 competitiva, este plazo podr=E1 ser ampliado prudencialmente, hasta = cinco d=EDas, a=20 petici=F3n del interesado o iniciativa del =F3rgano, cuando la = aportaci=F3n de los=20 documentos requeridos presente dificultades especiales.

3. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el = =F3rgano=20 competente podr=E1 recabar del solicitante la modificaci=F3n o mejora = voluntarias de=20 los t=E9rminos de aqu=E9lla. De ellos se levantar=E1 acta sucinta, que = se incorporar=E1=20 al procedimiento. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 72. Medidas provisionales.

1. Iniciado el procedimiento, el =F3rgano administrativo competente = para=20 resolverlo, podr=E1 adoptar, de oficio o a instancia de parte, las = medidas=20 provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la = resoluci=F3n=20 que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficientes para = ello.

2. Antes de la iniciaci=F3n del procedimiento administrativo, el = =F3rgano=20 competente, de oficio o a instancia de parte, en los casos de urgencia y = para la=20 protecci=F3n provisional de los intereses implicados, podr=E1 adoptar = las medidas=20 correspondientes en los supuestos previstos expresamente por una norma = de rango=20 de Ley. Las medidas provisionales deber=E1n ser confirmadas, modificadas = o=20 levantadas en el acuerdo de iniciaci=F3n del procedimiento, que deber=E1 = efectuarse=20 dentro de los quince d=EDas siguientes a su adopci=F3n, el cual podr=E1 = ser objeto del=20 recurso que proceda. En todo caso, dichas medidas quedar=E1n sin efecto = si no se=20 inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de = iniciaci=F3n no=20 contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.

3. No se podr=E1n adoptar medidas provisionales que puedan causar = perjuicio de=20 dificil o imposible reparaci=F3n a los interesados o que impliquen = violaci=F3n de=20 derechos amparados por las leyes.

4. Las medidas provisionales podr=E1n ser alzadas o modificadas = durante la=20 tramitaci=F3n del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en = virtud de=20 circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en = el=20 momento de su adopci=F3n. En todo caso, se extinguir=E1n con la eficacia = de la=20 resoluci=F3n administrativa que ponga fin al procedimiento = correspondiente. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 73. Acumulaci=F3n.

El =F3rgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, = cualquiera=20 que haya sido la forma de su iniciaci=F3n, podr=E1 disponer su = acumulaci=F3n a otros=20 con los que guarde identidad sustancial o =EDntima conexi=F3n. Contra el = acuerdo de=20 acumulaci=F3n no proceder=E1 recurso alguno.

CAPITULO II Ordenaci=F3n del = procedimiento

Art=EDculo 74. Impulso.

1. El procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se = impulsar=E1 de=20 oficio en todos sus tr=E1mites.

2. En el despacho de los expedientes se guardar=E1 el orden riguroso = de=20 incoaci=F3n en asuntos de homog=E9nea naturaleza, salvo que por el = titular de la=20 unidad administrativa se d=E9 orden motivada en contrario, de la que = quede=20 constancia. El incumplimiento de lo dispuesto en el p=E1rrafo anterior = dar=E1 lugar=20 a la exigencia de responsabilidad disciplinaria del infractor o, en su = caso,=20 ser=E1 causa de remoci=F3n del puesto de trabajo.

Art=EDculo 75. Celeridad.

1. Se acordar=E1n en un solo acto todos los tr=E1mites que, por su = naturaleza,=20 admitan una impulsi=F3n simult=E1nea y no sea obligado su cumplimiento = sucesivo.

2. Al solicitar los tr=E1mites que deban ser cumplidos por otros = =F3rganos,=20 deber=E1 consignarse en la comunicaci=F3n cursada el plazo legal = establecido al=20 efecto.

Art=EDculo 76. Cumplimiento de tr=E1mites.

1. Los tr=E1mites que deban ser cumplimentados por los interesados = deber=E1n=20 realizarse en el plazo de diez d=EDas a partir de la notificaci=F3n del=20 correspondiente acto, salvo en el caso de que en la norma = correspondiente se=20 fije plazo distinto.

2. Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos = de los=20 interesados no re=FAne los requisitos necesarios, la Administraci=F3n lo = pondr=E1 en=20 conocimiento de su autor, concedi=E9ndole un plazo de diez d=EDas para=20 cumplimentarlo.

3. A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los apartados = anteriores,=20 se les podr=E1 declarar deca=EDdos en su derecho al tr=E1mite = correspondiente; sin=20 embargo, se admitir=E1 la actuaci=F3n del interesado y producir=E1 sus = efectos=20 legales, si se produjera antes o dentro del d=EDa que se notifique la = resoluci=F3n=20 en la que se tenga por transcurrido el plazo.

Art=EDculo 77. Cuestiones incidentales.

Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, = incluso las=20 que se refieran a la nulidad de actuaciones, no suspender=E1n la = tramitaci=F3n del=20 mismo, salvo la recusaci=F3n.

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CAPITULO III Instrucci=F3n del = procedimiento

Secci=F3n 1=AA Disposiciones = Generales

Art=EDculo 78. Actos de instrucci=F3n.

1. Los actos de instrucci=F3n necesarios para la determinaci=F3n, = conocimiento y=20 comprobaci=F3n de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la = resoluci=F3n, se realizar=E1n de oficio por el =F3rgano que tramite el = procedimiento,=20 sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas = actuaciones que=20 requieran su intervenci=F3n o constituyan tr=E1mites legal o = reglamentariamente=20 establecidos.

2. Los resultados de los sondeos y encuestas de opini=F3n que se = incorporen a=20 la instrucci=F3n de un procedimiento deber=E1n reunir las garant=EDas = legalmente=20 establecidas para estas t=E9cnicas de informaci=F3n as=ED como la = identificaci=F3n=20 t=E9cnica del procedimiento seguido para la obtenci=F3n de estos = resultados.

Art=EDculo 79. Alegaciones.

1. Los interesados podr=E1n, en cualquier momento del procedimiento = anterior al=20 tr=E1mite de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros = elementos=20 de juicio. Unos y otros ser=E1n tenidos en cuenta por el =F3rgano = competente al=20 redactar la correspondiente propuesta de resoluci=F3n.

2. En todo momento podr=E1n los interesados alegar los defectos de = tramitaci=F3n=20 y, en especial, los que supongan paralizaci=F3n, infracci=F3n de los = plazos=20 preceptivamente se=F1alados o la omisi=F3n de tr=E1mites que pueden ser = subsanados=20 antes de la resoluci=F3n definitiva del asunto. Dichas alegaciones = podr=E1n dar=20 lugar, si hubiere razones para ello, a la exigencia de la = correspondiente=20 responsabilidad disciplinaria.

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Secci=F3n 2=AA PruebaArt=EDculo 80. = Medios y per=EDodo=20 de prueba.

1. Los hechos relevantes para la decisi=F3n de un procedimiento = podr=E1n=20 acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho.

2. Cuando la Administraci=F3n no tenga por ciertos los hechos = alegados por los=20 interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor = del mismo=20 acordar=E1 la apertura de un per=EDodo de prueba por un plazo no = superior a treinta=20 d=EDas ni inferior a diez, a fin de que puedan practicarse cuantas = juzgue=20 pertinentes.

3. El instructor del procedimiento s=F3lo podr=E1 rechazar las = pruebas propuestas=20 por los interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o = innecesarias,=20 mediante resoluci=F3n motivada.

Art=EDculo 81. Pr=E1ctica de prueba.

1. La Administraci=F3n comunicar=E1 a los interesados, con = antelaci=F3n suficiente,=20 el inicio de las actuaciones necesarias para la realizaci=F3n de las = pruebas que=20 hayan sido admitidas.

2. En la notificaci=F3n se consignar=E1 el lugar, fecha y hora en que = se=20 practicar=E1 la prueba, con la advertencia, en su caso, de que el = interesado puede=20 nombrar t=E9cnicos para que le asistan.

3. En los casos en que, a petici=F3n del interesado, deban efectuarse = pruebas=20 cuya realizaci=F3n implique gastos que no deba soportar la = Administraci=F3n, =E9sta=20 podr=E1 exigir el anticipo de los mismos, a reserva de la liquidaci=F3n = definitiva,=20 una vez practicada la prueba. La liquidaci=F3n de los gastos se = practicar=E1 uniendo=20 los comprobantes que acrediten la realidad y cuant=EDa de los = mismos.

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Secci=F3n 3=AA Informes

Art=EDculo 82. Petici=F3n.

1. A efectos de la resoluci=F3n del procedimiento, se solicitar=E1n = aquellos=20 informes que sean preceptivos por disposiciones legales, y los que se = juzguen=20 necesarios para resolver, cit=E1ndose el precepto que los exija o = fundamentando,=20 en su caso, la conveniencia de reclamarlos.

2. En la petici=F3n de informe se concretar=E1 el extremo o extremos = acerca de=20 los que se solicita.

Art=EDculo 83. Evacuaci=F3n.

1. Salvo disposici=F3n expresa en contrario, los informes ser=E1n = facultativos y=20 no vinculantes.

2. Los informes ser=E1n evacuados en el plazo de diez d=EDas, salvo = que una=20 disposici=F3n o el cumplimiento del resto de los plazos del = procedimiento permita=20 o exija otro plazo mayor o menor.

3. De no emitirse el informe en el plazo se=F1alado, y sin perjuicio = de la=20 responsabilidad en que incurra el responsable de la demora, se podr=E1n = proseguir=20 las actuaciones cualquiera que sea el car=E1cter del informe solicitado, = excepto=20 en los supuestos de informes preceptivos que sean determinantes para la=20 resoluci=F3n del procedimiento, en cuyo caso se podr=E1 interrumpir el = plazo de los=20 tr=E1mites sucesivos.

4. Si el informe debiera ser emitido por una Administraci=F3n = P=FAblica distinta=20 de la que tramita el procedimiento en orden a expresar el punto de vista = correspondiente a sus competencias respectivas, y transcurriera el plazo = sin que=20 aqu=E9l se hubiera evacuado, se podr=E1n proseguir las actuaciones. El = informe=20 emitido fuera de plazo podr=E1 no ser tenido en cuenta al adoptar la=20 correspondiente resoluci=F3n.

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Secci=F3n 4=AA Participaci=F3n de los = interesados

Art=EDculo 84. Tr=E1mite de audiencia.

1. Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar = la=20 propuesta de resoluci=F3n, se pondr=E1n de manifiesto a los interesados = o, en su=20 caso, a sus representantes, salvo lo que afecte a las informaciones y = datos a=20 que se refiere el art=EDculo 37.5.

2. Los interesados, en un plazo no inferior a diez d=EDas ni superior = a quince,=20 podr=E1n alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen = pertinentes.

3. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su = decisi=F3n=20 de no efectuar alegaciones ni aportar nuevos documentos o = justificaciones, se=20 tendr=E1 por realizado el tr=E1mite.

4. Se podr=E1 prescindir del tr=E1mite de audiencia cuando no figuren = en el=20 procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resoluci=F3n otros hechos = ni otras=20 alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.

Art=EDculo 85. Actuaci=F3n de los interesados.

1. Los actos de instrucci=F3n que requieran la intervenci=F3n de los = interesados=20 habr=E1n de practicarse en la forma que resulte m=E1s c=F3moda para = ellos y sea=20 compatible, en la medida de lo posible, con sus obligaciones laborales o = profesionales.

2. Los interesados podr=E1n, en todo caso, actuar asistidos de asesor = cuando lo=20 consideren conveniente en defensa de sus intereses.

3. En cualquier caso, el =F3rgano instructor adoptar=E1 las medidas = necesarias=20 para lograr el pleno respeto a los principios de contradicci=F3n y de = igualdad de=20 los interesados en el procedimiento.

Art=EDculo 86. Informaci=F3n p=FAblica.

1. El =F3rgano al que corresponda la resoluci=F3n del procedimiento, = cuando la=20 naturaleza de =E9ste lo requiera, podr=E1 acordar un per=EDodo de = informaci=F3n=20 p=FAblica.

2. A tal efecto, se anunciar=E1 en el =ABBolet=EDn Oficial del = Estado=BB, de la=20 Comunidad Aut=F3noma, o en el de la Provincia respectiva, a fin de que = cualquier=20 persona f=EDsica o jur=EDdica pueda examinar el procedimiento, o la = parte del mismo=20 que se acuerde. El anuncio se=F1alar=E1 el lugar de exhibici=F3n y = determinar=E1 el=20 plazo para formular alegaciones, que en ning=FAn caso podr=E1 ser = inferior a veinte=20 d=EDas.

3. La incomparecencia en este tr=E1mite no impedir=E1 a los = interesados=20 interponer los recursos procedentes contra la resoluci=F3n definitiva = del=20 procedimiento. La comparecencia en el tr=E1mite de informaci=F3n = p=FAblica no otorga,=20 por s=ED misma, la condici=F3n de interesado. No obstante, quienes = presenten=20 alegaciones u observaciones en este tr=E1mite tienen derecho a obtener = de la=20 Administraci=F3n una respuesta razonada, que podr=E1 ser com=FAn para = todas aquellas=20 alegaciones que planteen cuestiones sustancialmente iguales.

4. Conforme a lo dispuesto en las Leyes, las Administraciones = P=FAblicas podr=E1n=20 establecer otras formas, medios y cauces de participaci=F3n de los = ciudadanos,=20 directamente o a trav=E9s de las organizaciones y asociaciones = reconocidas por la=20 Ley en el procedimiento de elaboraci=F3n de las disposiciones y actos=20 administrativos.

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CAPITULO IV Finalizaci=F3n del = procedimiento

Secci=F3n 1=AA Disposiciones = Generales

Art=EDculo 87. Terminaci=F3n.

1. Pondr=E1n fin al procedimiento la resoluci=F3n, el desistimiento, = la renuncia=20 al derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no est=E9 = prohibida=20 por el Ordenamiento Jur=EDdico, y la declaraci=F3n de caducidad.

2. Tambi=E9n producir=E1 la terminaci=F3n del procedimiento la = imposibilidad=20 material de continuarlo por causas sobrevenidas. La resoluci=F3n que se = dicte=20 deber=E1 ser motivada en todo caso.

Art=EDculo 88. Terminaci=F3n convencional.

1. Las Administraciones P=FAblicas podr=E1n celebrar acuerdos, = pactos, convenios=20 o contratos con personas tanto de derecho p=FAblico como privado, = siempre que no=20 sean contrarios al Ordenamiento Jur=EDdico ni versen sobre materias no=20 susceptibles de transacci=F3n y tengan por objeto satisfacer el = inter=E9s p=FAblico=20 que tienen encomendado, con el alcance, efectos y r=E9gimen jur=EDdico = espec=EDfico=20 que en cada caso prevea la disposici=F3n que lo regule, pudiendo tales = actos tener=20 la consideraci=F3n de finalizadores de los procedimientos = administrativos o=20 insertarse en los mismos con car=E1cter previo, vinculante o no, a la = resoluci=F3n=20 que les ponga fin.

2. Los citados instrumentos deber=E1n establecer como contenido = m=EDnimo la=20 identificaci=F3n de las partes intervinientes, el =E1mbito personal, = funcional y=20 territorial, y el plazo de vigencia, debiendo publicarse o no seg=FAn su = naturaleza y las personas a las que estuvieran destinados.

3. Requerir=E1n en todo caso la aprobaci=F3n expresa del Consejo de = Ministros,=20 los acuerdos que versen sobre materias de la competencia directa de = dicho=20 =F3rgano.

4. Los acuerdos que se suscriban no supondr=E1n alteraci=F3n de las = competencias=20 atribuidas a los =F3rganos administrativos ni de las responsabilidades = que=20 correspondan a las autoridades y funcionarios relativas al = funcionamiento de los=20 servicios p=FAblicos.

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Secci=F3n 2=AA Resoluci=F3n

Art=EDculo 89. Contenido.

1. La resoluci=F3n que ponga fin al procedimiento decidir=E1 todas = las cuestiones=20 planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del mismo. = Cuando se=20 trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas por los = interesados,=20 el =F3rgano competente podr=E1 pronunciarse sobre las mismas, = poni=E9ndolo antes de=20 manifiesto a aqu=E9llos por un plazo no superior a quince d=EDas, para = que formulen=20 las alegaciones que estimen pertinentes y aporten, en su caso, los = medios de=20 prueba.

2. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la = resoluci=F3n=20 ser=E1 congruente con las peticiones formuladas por =E9ste, sin que en = ning=FAn caso=20 pueda agravar su situaci=F3n inicial y sin perjuicio de la potestad de = la=20 Administraci=F3n de incoar de oficio un nuevo procedimiento, si = procede.

3. Las resoluciones contendr=E1n la decisi=F3n, que ser=E1 motivada = en los casos a=20 que se refiere el art=EDculo 54. Expresar=E1n, adem=E1s, los recursos = que contra la=20 misma procedan, =F3rgano administrativo o judicial ante el que hubieran = de=20 presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los = interesados=20 puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.

4. En ning=FAn caso podr=E1 la Administraci=F3n abstenerse de = resolver so pretexto=20 de silencio, oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales = aplicables al=20 caso, aunque podr=E1 resolver la inadmisi=F3n de las solicitudes de = reconocimiento=20 de derechos no previstos en el Ordenamiento Jur=EDdico o manifiestamente = carentes=20 de fundamento, sin perjuicio del derecho de petici=F3n previsto por el = art=EDculo 29=20 de la Constituci=F3n.

5. La aceptaci=F3n de informes o dict=E1menes servir=E1 de = motivaci=F3n a la=20 resoluci=F3n cuando se incorporen al texto de la misma.

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Secci=F3n 3=AA Desistimiento y = renuncia

Art=EDculo 90. Ejercicio.

1. Todo interesado podr=E1 desistir de su solicitud o, cuando ello no = est=E9=20 prohibido por el Ordenamiento Jur=EDdico, renunciar a sus derechos.

2. Si el escrito de iniciaci=F3n se hubiera formulado por dos o m=E1s = interesados, el desistimiento o la renuncia s=F3lo afectar=E1 a aquellos = que la=20 hubiesen formulado.

Art=EDculo 91. Medios y efectos.

1. Tanto el desistimiento como la renuncia podr=E1n hacerse por = cualquier medio=20 que permita su constancia.

2. La Administraci=F3n aceptar=E1 de plano el desistimiento o la = renuncia, y=20 declarar=E1 concluso el procedimiento salvo que, habi=E9ndose personado = en el mismo=20 terceros interesados, instasen =E9stos su continuaci=F3n en el plazo de = diez d=EDas=20 desde que fueron notificados del desistimiento.

3. Si la cuesti=F3n suscitada por la incoaci=F3n del procedimiento = entra=F1ase=20 inter=E9s general o fuera conveniente sustanciarla para su definici=F3n = y=20 esclarecimiento, la Administraci=F3n podr=E1 limitar los efectos del = desistimiento o=20 la renuncia al interesado y seguir=E1 el procedimiento.

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Secci=F3n 4=AA Caducidad

Art=EDculo 92. Requisitos y efectos.

1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando = se=20 produzca su paralizaci=F3n por causa imputable al mismo, la = Administraci=F3n le=20 advertir=E1 que, transcurridos tres meses, se producir=E1 la caducidad = del mismo.=20 Consumido este plazo sin que el particular requerido realice las = actividades=20 necesarias para reanudar la tramitaci=F3n, la Administraci=F3n = acordar=E1 el archivo=20 de las actuaciones, notific=E1ndoselo al interesado. Contra la = resoluci=F3n que=20 declare la caducidad proceder=E1n los recursos pertinentes.

2. No podr=E1 acordarse la caducidad por la simple inactividad del = interesado=20 en la cumplimentaci=F3n de tr=E1mites, siempre que no sean = indispensables para=20 dictar resoluci=F3n. Dicha inactividad no tendr=E1 otro efecto que la = p=E9rdida de su=20 derecho al referido tr=E1mite.

3. La caducidad no producir=E1 por s=ED sola la prescripci=F3n de las = acciones del=20 particular o de la Administraci=F3n, pero los procedimientos caducados = no=20 interrumpir=E1n el plazo de prescripci=F3n.

4. Podr=E1 no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la = cuesti=F3n=20 suscitada afecte al inter=E9s general, o fuera conveniente sustanciarla = para su=20 definici=F3n y esclarecimiento.

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CAPITULO V Ejecuci=F3n

Art=EDculo 93. T=EDtulo.

1. Las Administraciones P=FAblicas no iniciar=E1n ninguna actuaci=F3n = material de=20 ejecuci=F3n de resoluciones que limite derechos de los particulares sin = que=20 previamente haya sido adoptada la resoluci=F3n que le sirva de = fundamento=20 jur=EDdico.

2. El =F3rgano que ordene un acto de ejecuci=F3n material de = resoluciones estar=E1=20 obligado a notificar al particular interesado la resoluci=F3n que = autorice la=20 actuaci=F3n administrativa.

Art=EDculo 94. Ejecutoriedad.

Los actos de las Administraciones P=FAblicas sujetos al Derecho = Administrativo=20 ser=E1n inmediatamente ejecutivos, salvo lo previsto en los art=EDculos = 111 y 138, y=20 en aquellos casos en que una disposici=F3n establezca lo contrario o = necesiten=20 aprobaci=F3n o autorizaci=F3n superior.

Art=EDculo 95. Ejecuci=F3n forzosa.Las Administraciones = P=FAblicas, a trav=E9s=20 de sus =F3rganos competentes en cada caso, podr=E1n proceder, previo = apercibimiento,=20 a la ejecuci=F3n forzosa de los actos administrativos, salvo en los = supuestos en=20 que se suspenda la ejecuci=F3n de acuerdo con la ley, o cuando la = Constituci=F3n o=20 la ley exijan la intervenci=F3n de los Tribunales.

Art=EDculo 96. Medios de ejecuci=F3n forzosa.

1. La ejecuci=F3n forzosa por las Administraciones P=FAblicas se = efectuar=E1,=20 respetando siempre el principio de proporcionalidad, por los siguientes=20 medios:

a) Apremio sobre el patrimonio.

b) Ejecuci=F3n subsidiaria.

c) Multa coercitiva.

d) Compulsi=F3n sobre las personas.

2. Si fueran varios los medios de ejecuci=F3n admisibles se elegir=E1 = el menos=20 restrictivo de la libertad individual.

3. Si fuese necesario entrar en el domicilio del afectado, las=20 Administraciones P=FAblicas deber=E1n obtener el consentimiento del = mismo o, en su=20 defecto, la oportuna autorizaci=F3n judicial.

Art=EDculo 97. Apremio sobre el patrimonio.

1. Si en virtud de acto administrativo hubiera de satisfacerse = cantidad=20 l=EDquida se seguir=E1 el procedimiento previsto en las normas = reguladoras del=20 procedimiento recaudatorio en v=EDa ejecutiva.

2. En cualquier caso no podr=E1 imponerse a los administrados una = obligaci=F3n=20 pecuniaria que no estuviese establecida con arreglo a una norma de rango = legal.

Art=EDculo 98. Ejecuci=F3n subsidiaria.

1. Habr=E1 lugar a la ejecuci=F3n subsidiaria cuando se trate de = actos que por no=20 ser personal=EDsimos puedan ser realizados por sujeto distinto del = obligado.

2. En este caso, las Administraciones P=FAblicas realizar=E1n el = acto, por s=ED o a=20 trav=E9s de las personas que determinen, a costa del obligado.

3. El importe de los gastos, da=F1os y perjuicios se exigir=E1 = conforme a lo=20 dispuesto en el art=EDculo anterior.

4. Dicho importe podr=E1 liquidarse de forma provisional y realizarse = antes de=20 la ejecuci=F3n, a reserva de la liquidaci=F3n definitiva.

Art=EDculo 99. Multa coercitiva.

1. Cuando as=ED lo autoricen las leyes, y en la forma y cuant=EDa que = =E9stas=20 determinen, las Administraciones P=FAblicas pueden, para la ejecuci=F3n = de=20 determinados actos, imponer multas coercitivas, reiteradas por lapsos de = tiempo=20 que sean suficientes para cumplir lo ordenado, en los siguientes = supuestos:

a) Actos personal=EDsimos en que no proceda la compulsi=F3n directa = sobre la=20 persona del obligado.

b) Actos en que, procediendo la compulsi=F3n, la Administraci=F3n no = la estimara=20 conveniente.

c) Actos cuya ejecuci=F3n pueda el obligado encargar a otra = persona.

2. La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan = imponerse=20 con tal car=E1cter y compatible con ellas.

Art=EDculo 100. Compulsi=F3n sobre las personas.

1. Los actos administrativos que impongan una obligaci=F3n = personal=EDsima de no=20 hacer o soportar podr=E1n ser ejecutados por compulsi=F3n directa sobre = las personas=20 en los casos en que la Ley expresamente lo autorice, y dentro siempre = del=20 respeto debido a su dignidad y a los derechos reconocidos en la=20 Constituci=F3n.

2. Si, trat=E1ndose de obligaciones personal=EDsimas de hacer, no se = realizase la=20 prestaci=F3n, el obligado deber=E1 resarcir los da=F1os y perjuicios, a = cuya=20 liquidaci=F3n y cobro se proceder=E1 en v=EDa administrativa.

Art=EDculo 101. Prohibici=F3n de interdictos.

No se admitir=E1n a tr=E1mite interdictos contra las actuaciones de = los =F3rganos=20 administrativos realizadas en materia de su competencia y de acuerdo con = el=20 procedimiento legalmente establecido.

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TITULO VII. De la revisi=F3n de los actos = en v=EDa=20 administrativa

CAPITULO I. Revisi=F3n de oficio

Art=EDculo 102. Revisi=F3n de disposiciones y actos nulos.

1. Las Administraciones P=FAblicas, en cualquier momento, por = iniciativa propia=20 o a solicitud de interesado, y previo dictamen favorable del Consejo de = Estado u=20 =F3rgano consultivo equivalente de la Comunidad Aut=F3noma, si lo = hubiere,=20 declarar=E1n de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan = puesto=20 fin a la v=EDa administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo, = en los=20 supuestos previstos en el art=EDculo 62.1.

2. Asimismo, en cualquier momento, las Administraciones p=FAblicas de = oficio, y=20 previo dictamen favorable del Consejo de Estado u =F3rgano consultivo = equivalente=20 de la Comunidad Aut=F3noma si lo hubiere, podr=E1n declarar la nulidad = de las=20 disposiciones administrativas en los supuestos previstos en el = art=EDculo=20 62.2.

3. El =F3rgano competente para la revisi=F3n de oficio podr=E1 = acordar=20 motivadamente la inadmisi=F3n a tr=E1mite de las solicitudes formuladas = por los=20 interesados, sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u = =F3rgano=20 consultivo de la Comunidad Aut=F3noma, cuando las mismas no se basen en = alguna de=20 las causas de nulidad del art=EDculo 62 o carezcan manifiestamente de = fundamento,=20 as=ED como en el supuesto de que se hubieran desestimado en cuanto al = fondo otras=20 solicitudes sustancialmente iguales.

4. Las Administraciones P=FAblicas al declarar la nulidad de una = disposici=F3n o=20 acto, podr=E1n establecer, en la misma resoluci=F3n, las indemnizaciones = que proceda=20 reconocer a los interesados, si se dan las circunstancias previstas en = los=20 art=EDculos 139.2 y 141.1 de esta Ley; sin perjuicio de que, = trat=E1ndose de una=20 disposici=F3n, subsistan los actos firmes dictados en aplicaci=F3n de la = misma.

5. Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el = transcurso del=20 plazo de tres meses desde su inicio sin dictarse resoluci=F3n = producir=E1 la=20 caducidad del mismo. Si el procedimiento se hubiera iniciado a solicitud = de=20 interesado, se podr=E1 entender la misma desestimada por silencio = administrativo.=20 (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 103. Declaraci=F3n de lesividad de actos = anulables.

1. Las Administraciones p=FAblicas podr=E1n declarar lesivos para el = inter=E9s=20 p=FAblico los actos favorables para los interesados que sean anulables = conforme a=20 lo dispuesto en el art=EDculo 63 de esta Ley, a fin de proceder a su = ulterior=20 impugnaci=F3n ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. =
.=20
2. La declaraci=F3n de lesividad no podr=E1 adoptarse una vez = transcurridos=20 cuatro a=F1os desde que se dict=F3 el acto administrativo y exigir=E1 la = previa=20 audiencia de cuantos aparezcan como interesados en el mismo, en los = t=E9rminos=20 establecidos por el art=EDculo 84 de esta Ley.

3. Transcurrido el plazo de seis meses desde la iniciaci=F3n del = procedimiento=20 sin que se hubiera declarado la lesividad se producir=E1 la caducidad = del mismo.=20 (Apartado modificado por la Ley 62/2003, de 30 de diciembre)

4. Si el acto proviniera de la Administraci=F3n General del Estado o = de las=20 Comunidades Aut=F3nomas, la declaraci=F3n de lesividad se adoptar=E1 por = el =F3rgano de=20 cada Administraci=F3n competente en la materia.

5. Si el acto proviniera de las entidades que integran la = Administraci=F3n=20 Local, la declaraci=F3n de lesividad se adoptar=E1 por el Pleno de la = Corporaci=F3n o,=20 en defecto de =E9ste, por el =F3rgano colegiado superior de la entidad. = (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 104. Suspensi=F3n.

Iniciado el procedimiento de revisi=F3n de oficio, el =F3rgano = competente para=20 resolver podr=E1 suspender la ejecuci=F3n del acto, cuando =E9sta = pudiera causar=20 perjuicios de imposible o dif=EDcil reparaci=F3n.

Art=EDculo 105. Revocaci=F3n de actos y rectificaci=F3n de = errores.

1. Las Administraciones P=FAblicas podr=E1n revocar en cualquier = momento sus=20 actos de gravamen o desfavorables, siempre que tal revocaci=F3n no = constituya=20 dispensa o exenci=F3n no permitida por las leyes, o sea contraria al = principio de=20 igualdad, al inter=E9s p=FAblico o al ordenamiento jur=EDdico.

2. Las Administraciones P=FAblicas podr=E1n, asimismo, rectificar en = cualquier=20 momento, de oficio o a instancia de los interesados, los errores = materiales, de=20 hecho o aritm=E9ticos existentes en sus actos. (Art=EDculo redactado = seg=FAn Ley 4/99,=20 de 13 de enero)

Art=EDculo 106. L=EDmites de la revisi=F3n. Las facultades de = revisi=F3n no=20 podr=E1n ser ejercitadas cuando por prescripci=F3n de acciones, por el = tiempo=20 transcurrido o por otras circunstancias, su ejercicio resulte contrario = a la=20 equidad, a la buena fe, al derecho de los particulares o a las leyes. =

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CAPITULO II. Recursos = administrativos

Secci=F3n 1=AA Principios generales

Art=EDculo 107. Objeto y clases.

1. Contra las resoluciones y los actos de tr=E1mite, si estos = =FAltimos deciden=20 directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la = imposibilidad de=20 continuar el procedimiento, producen indefensi=F3n o perjuicio = irreparable a=20 derechos e intereses leg=EDtimos, podr=E1n interponerse por los = interesados los=20 recursos de alzada y potestativo de reposici=F3n, que cabr=E1 fundar en = cualquiera=20 de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los art=EDculos 62 = y 63 de=20 esta Ley. La oposici=F3n a los restantes actos de tr=E1mite podr=E1 = alegarse por los=20 interesados para su consideraci=F3n en la resoluci=F3n que ponga fin al=20 procedimiento.

2. Las Leyes podr=E1n sustituir el recurso de alzada, en supuestos o = =E1mbitos=20 sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la materia as=ED = lo=20 justifique, por otros procedimientos de impugnaci=F3n, reclamaci=F3n, = conciliaci=F3n,=20 mediaci=F3n y arbitraje, ante =F3rganos colegiados o comisiones = espec=EDficas no=20 sometidas a instrucciones jer=E1rquicas, con respecto a los principios, = garant=EDas=20 y plazos que la presente Ley reconoce a los ciudadanos y a los = interesados en=20 todo procedimiento administrativo. En las mismas condiciones, el recurso = de=20 reposici=F3n podr=E1 ser sustituido por los procedimientos a que se = refiere el=20 p=E1rrafo anterior, respetando su car=E1cter potestativo para el = interesado. La=20 aplicaci=F3n de estos procedimientos en el =E1mbito de la = Administraci=F3n Local no=20 podr=E1 suponer el desconocimiento de las facultades resolutorias = reconocidas a=20 los =F3rganos representativos electos establecidos por la Ley.

3. Contra las disposiciones administrativas de car=E1cter general no = cabr=E1=20 recurso en v=EDa administrativa. Los recursos contra un acto = administrativo que se=20 funden =FAnicamente en la nulidad de alguna disposici=F3n administrativa = de car=E1cter=20 general podr=E1n interponerse directamente ante el =F3rgano que dict=F3 = dicha=20 disposici=F3n.

4. Las reclamaciones econ=F3mico-administrativas se ajustar=E1n a los = procedimientos establecidos por su legislaci=F3n espec=EDfica. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 108. Recurso extraordinario de revisi=F3n.

Contra los actos firmes en v=EDa administrativa, s=F3lo proceder=E1 = el recurso=20 extraordinario de revisi=F3n, cuando concurra alguna de las = circunstancias=20 previstas en el art=EDculo 118.1. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 109. Fin de la v=EDa administrativa.

Ponen fin a la v=EDa administrativa:

a) Las resoluciones de los recursos de alzada.

b) Las resoluciones de los procedimientos de impugnaci=F3n a que se = refiere el=20 art=EDculo 107.2.

c) Las resoluciones de los =F3rganos administrativos que carezcan de = superior=20 jer=E1rquico, salvo que una Ley establezca lo contrario.

d) Las dem=E1s resoluciones de =F3rganos administrativos cuando una = disposici=F3n=20 legal o reglamentaria as=ED lo establezca.

e) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la = consideraci=F3n de=20 finalizadores del procedimiento. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 110. Interposici=F3n del recurso. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

1. La interposici=F3n del recurso deber=E1 expresar:

a) El nombre y apellidos del recurrente, as=ED como la = identificaci=F3n del=20 mismo.

b) El acto que se recurre y la raz=F3n de su impugnaci=F3n.

c) Lugar, fecha, firma del recurrente, identificaci=F3n del medio y, = en su=20 caso, del lugar que se se=F1ale a efectos de notificaciones.

d) Organo, centro o unidad administrativa al que se dirige.

e) Las dem=E1s particularidades exigidas, en su caso, por las = disposiciones=20 espec=EDficas.

2. El error en la calificaci=F3n del recurso por parte del recurrente = no ser=E1=20 obst=E1culo para su tramitaci=F3n, siempre que se deduzca su verdadero = car=E1cter.

3. Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podr=E1n ser = alegados=20 por quienes los hubieren causado.

Art=EDculo 111. Suspensi=F3n de la ejecuci=F3n.

1. La interposici=F3n de cualquier recurso, excepto en los casos en = que una=20 disposici=F3n establezca lo contrario, no suspender=E1 la ejecuci=F3n = del acto=20 impugnado.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el =F3rgano a = quien=20 competa resolver el recurso, previa ponderaci=F3n, suficientemente = razonada, entre=20 el perjuicio que causar=EDa al inter=E9s p=FAblico o a terceros la = suspensi=F3n y el=20 perjuicio que se causa al recurrente como consecuencia de la eficacia = inmediata=20 del acto recurrido, podr=E1 suspender de oficio o a solicitud del = recurrente, la=20 ejecuci=F3n del acto impugnado, cuando concurra alguna de las siguientes = circunstancias:

a) Que la ejecuci=F3n pudiera causar perjuicios de imposible o = dif=EDcil=20 reparaci=F3n.

b) Que la impugnaci=F3n se fundamente en alguna de las causas de = nulidad de=20 pleno derecho previstas en el art=EDculo 62.1 de esta Ley.

3. La ejecuci=F3n del acto impugnado se entender=E1 suspendida si = transcurridos=20 treinta d=EDas desde que la solicitud de suspensi=F3n haya tenido = entrada en el=20 registro del =F3rgano competente para decidir sobre la misma, =E9ste no = ha dictado=20 resoluci=F3n expresa al respecto. En estos casos no ser=E1 de = aplicaci=F3n lo=20 establecido en el art=EDculo 42.4, segundo p=E1rrafo de esta Ley.

4. Al dictar el acuerdo de suspensi=F3n podr=E1n adoptarse las = medidas cautelares=20 que sean necesarias para asegurar la protecci=F3n del inter=E9s = p=FAblico o de=20 terceros y la eficacia de la resoluci=F3n o el acto impugnado. Cuando de = la=20 suspensi=F3n puedan derivarse perjuicios de cualquier naturaleza, = aqu=E9lla s=F3lo=20 producir=E1 efectos previa prestaci=F3n de cauci=F3n o garant=EDa = suficiente para=20 responder de ellos, en los t=E9rminos establecidos reglamentariamente. = La=20 suspensi=F3n podr=E1 prolongarse despu=E9s de agotada la v=EDa = administrativa cuando=20 exista medida cautelar y los efectos de =E9sta se extiendan a la v=EDa=20 contencioso-administrativa. Si el interesado interpusiera recurso=20 contencioso-administrativo, solicitando la suspensi=F3n del acto objeto = del=20 proceso, se mantendr=E1 la suspensi=F3n hasta que se produzca el = correspondiente=20 pronunciamiento judicial sobre la solicitud.

5. Cuando el recurso tenga por objeto la impugnaci=F3n de un acto=20 administrativo que afecte a una pluralidad indeterminada de personas, la = suspensi=F3n de su eficacia habr=E1 de ser publicada en el peri=F3dico = oficial en que=20 aqu=E9l se insert=F3. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 112. Audiencia de los interesados.

1. Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no = recogidos=20 en el expediente originario, se pondr=E1n de manifiesto a los = interesados para=20 que, en un plazo no inferior a diez d=EDas ni superior a quince, = formulen las=20 alegaciones y presenten los documentos y justificantes que estimen = procedentes.=20 No se tendr=E1n en cuenta en la resoluci=F3n de los recursos, hechos, = documentos o=20 alegaciones del recurrente, cuando habiendo podido aportarlos en el = tr=E1mite de=20 alegaciones no lo haya hecho.

2. Si hubiera otros interesados se les dar=E1, en todo caso, traslado = del=20 recurso para que en el plazo antes citado, aleguen cuanto estimen=20 procedente.

3. El recurso, los informes y las propuestas no tienen el car=E1cter = de=20 documentos nuevos a los efectos de este art=EDculo. Tampoco lo tendr=E1n = los que los=20 interesados hayan aportado al expediente antes de recaer la resoluci=F3n = impugnada.

Art=EDculo 113. Resoluci=F3n.

1. La resoluci=F3n del recurso estimar=E1 en todo o en parte o = desestimar=E1 las=20 pretensiones formuladas en el mismo o declarar=E1 su inadmisi=F3n.

2. Cuando existiendo vicio de forma no se estime procedente resolver = sobre el=20 fondo se ordenar=E1 la retroacci=F3n del procedimiento al momento en el = que el vicio=20 fue cometido salvo lo dispuesto en el art=EDculo 67.

3. El =F3rgano que resuelva el recurso decidir=E1 cuantas cuestiones, = tanto de=20 forma como de fondo, plantee el procedimiento, hayan sido o no alegadas = por los=20 interesados. En este =FAltimo caso se les oir=E1 previamente. No = obstante, la=20 resoluci=F3n ser=E1 congruente con las peticiones formuladas por el = recurrente, sin=20 que en ning=FAn caso pueda agravarse su situaci=F3n inicial.

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Secci=F3n 2=AA Recurso de = alzadaArt=EDculo 114.=20 Objeto.

1. Las resoluciones y actos a que se refiere el art=EDculo 107.1, = cuando no=20 pongan fin a la v=EDa administrativa, podr=E1n ser recurridos en alzada = ante el=20 =F3rgano superior jer=E1rquico del que los dict=F3. A estos efectos, los = Tribunales y=20 =F3rganos de selecci=F3n del personal al servicio de las = Administraciones P=FAblicas y=20 cualesquiera otros que, en el seno de =E9stas, act=FAen con autonom=EDa = funcional, se=20 considerar=E1n dependientes del =F3rgano al que est=E9n adscritos o, en = su defecto,=20 del que haya nombrado al presidente de los mismos..

2. El recurso podr=E1 interponerse ante el =F3rgano que dict=F3 el = acto que se=20 impugna o ante el competente para resolverlo. Si el recurso se hubiera=20 interpuesto ante el =F3rgano que dicto el acto impugnado, =E9ste = deber=E1 remitirlo al=20 competente en el plazo de diez d=EDas, con su informe y con una copia = completa y=20 ordenada del expediente. El titular del =F3rgano que dict=F3 el acto = recurrido ser=E1=20 responsable directo del cumplimiento de lo previsto en el p=E1rrafo = anterior. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/999, de 13 de enero)

Art=EDculo 115. Plazos.

1. El plazo para la interposici=F3n del recurso de alzada ser=E1 de = un mes, si el=20 acto fuera expreso. Si no lo fuera, el plazo ser=E1 de tres meses y se = contar=E1,=20 para el solicitante y otros posibles interesados, a partir del d=EDa = siguiente a=20 aquel en que, de acuerdo con su normativa espec=EDfica, se produzcan los = efectos=20 del silencio administrativo. Transcurridos dichos plazos sin haberse = interpuesto=20 el recurso, la resoluci=F3n ser=E1 firme a todos los efectos.

2. El plazo m=E1ximo para dictar y notificar la resoluci=F3n ser=E1 = de tres meses.=20 Transcurrido este plazo sin que recaiga resoluci=F3n, se podr=E1 = entender=20 desestimado el recurso, salvo en el supuesto previsto en el art=EDculo = 43.2,=20 segundo p=E1rrafo.

3. Contra la resoluci=F3n de un recurso de alzada no cabr=E1 ning=FAn = otro recurso=20 administrativo, salvo el recursos extraordinario de revisi=F3n en los = casos=20 establecidos en el art=EDculo 118.1. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

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Secci=F3n 3=AA Recurso potestativo de = Reposici=F3n

Art=EDculo 116. Objeto y naturaleza.

1. Los actos administrativos que pongan fin a la v=EDa administrativa = podr=E1n=20 ser recurridos potestativamente en reposici=F3n ante el mismo =F3rgano = que los=20 hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden = jurisdiccional=20 contencioso-administrativo.

2. No se podr=E1 interponer recurso contencioso-administrativo hasta = que sea=20 resuelto expresamente o se haya producido la desestimaci=F3n presunta = del recurso=20 de reposici=F3n interpuesto. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 117. Plazos.

1. El plazo para la interposici=F3n del recurso de reposici=F3n = ser=E1 de un mes,=20 si el acto fuera expreso. Si no lo fuera, el plazo ser=E1 de tres meses = y se=20 contar=E1, para el solicitante y otros posibles interesados, a partir = del d=EDa=20 siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa espec=EDfica, se = produzca el=20 acto presunto. Transcurridos dichos plazos, unicamente podr=E1 = interponerse=20 recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio, en su caso, de la = procedencia=20 del recurso extraordinario de revisi=F3n.

2. El plazo m=E1ximo para dictar y notificar la resoluci=F3n del = recurso ser=E1 de=20 un mes.

3. Contra la resoluci=F3n de un recurso de reposici=F3n no podra = interponerse de=20 nuevo dicho recurso. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

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Secci=F3n 4=AA Recurso Extraordinario de = Revisi=F3n

Art=EDculo 118. Objeto y plazos.

1. Contra los actos firmes en v=EDa administrativa podr=E1 = interponerse el=20 recurso extraordinario de revisi=F3n ante el =F3rgano administrativo que = los dict=F3,=20 que tambi=E9n ser=E1 el competente para su resoluci=F3n, cuando concurra = alguna de las=20 circunstancias siguientes:

1.=AA Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que = resulte de=20 los propios documentos incorporados al expediente.

2.=AA Que aparezcan documentos de valor esencial para la resoluci=F3n = del asunto=20 que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la resoluci=F3n=20 recurrida.

3.=AA Que en la resoluci=F3n hayan influido esencialmente documentos = o=20 testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o = posterior=20 a aquella resoluci=F3n.

4.=AA Que la resoluci=F3n se hubiese dictado como consecuencia de = prevaricaci=F3n,=20 cohecho, violencia, maquinaci=F3n fraudulenta u otra conducta punible y = se haya=20 declarado as=ED en virtud de sentencia judicial firme.

2. El recurso extraordinario de revisi=F3n se interpondr=E1 cuando se = trate de la=20 causa primera, dentro del plazo de cuatro a=F1os siguientes a la fecha = de la=20 notificaci=F3n de la resoluci=F3n impugnada. En los dem=E1s casos, el = plazo ser=E1 de=20 tres meses a contar desde el conocimiento de los documentos o desde que = la=20 sentencia judicial qued=F3 firme.

3. Lo establecido en el presente art=EDculo no perjudica el derecho = de los=20 interesados a formular la solicitud y la instancia a que se refieren los = art=EDculos 102 y 105.2 de la presente Ley ni su derecho a que las = mismas se=20 substancien y resuelvan. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 119. Resoluci=F3n.

1. El =F3rgano competente para la resoluci=F3n del recurso podr=E1 = acordar=20 motivadamente la inadmisi=F3n a tr=E1mite, sin necesidad de recabar = dictamen del=20 Consejo de Estado u =F3rgano consultivo de la Comunidad Aut=F3noma, = cuando el mismo=20 no se funde en alguna de las causas previstas en el apartado 1 del = art=EDculo=20 anterior o en el supuesto de que se hubiesen desestimado en cuanto al = fondo=20 otros recursos sustancialmente iguales.

2. El =F3rgano al que corresponde conocer del recurso extraordinario = de=20 revisi=F3n debe pronunciarse no s=F3lo sobre la procedencia del recurso, = sino=20 tambi=E9n, en su caso, sobre el fondo de la cuesti=F3n resuelta por el = acto=20 recurrido.

3. Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposici=F3n del = recurso=20 extraordinario de revisi=F3n sin haberse dictado y notificado la = resoluci=F3n, se=20 entender=E1 desestimado, quedando expedita la v=EDa jurisdiccional=20 contencioso-administrativa. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

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TITULO VIII De las reclamaciones previas = al=20 ejercicio de las acciones civiles y laborales

CAPITULO I Disposiciones = generales

Art=EDculo 120. Naturaleza.

1. La reclamaci=F3n en v=EDa administrativa es requisito previo al = ejercicio de=20 acciones fundadas en derecho privado o laboral contra cualquier = Administraci=F3n=20 P=FAblica, salvo los supuestos en que dicho requisito est=E9 exceptuado = por una=20 disposici=F3n con rango de Ley.

2. Dicha reclamaci=F3n se tramitar=E1 y resolver=E1 por las normas = contenidas en=20 este T=EDtulo y, por aquellas que, en cada caso, sean de aplicaci=F3n, y = en su=20 defecto, por las generales de esta Ley.

Art=EDculo 121. Efectos.

1. Si planteada una reclamaci=F3n ante las Administraciones = P=FAblicas, =E9sta no=20 ha sido resuelta y no ha transcurrido el plazo en que deba entenderse=20 desestimada, no podr=E1 deducirse la misma pretensi=F3n ante la = jurisdicci=F3n=20 correspondiente.

2. Planteada la reclamaci=F3n previa se interrumpir=E1n los plazos = para el=20 ejercicio de las acciones judiciales, que volver=E1n a contarse a partir = de la=20 fecha en que se haya practicado la notificaci=F3n expresa de la = resoluci=F3n o, en=20 su caso, desde que se entienda desestimada por el transcurso del = plazo.

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CAPITULO II Reclamaci=F3n previa a la = v=EDa judicial=20 civil

Art=EDculo 122. Iniciaci=F3n.

1. La reclamaci=F3n se dirigir=E1 al =F3rgano competente de la = Administraci=F3n=20 P=FAblica de que se trate.

2. En la Administraci=F3n General del Estado se plantear=E1 ante el = Ministro del=20 Departamento que por raz=F3n de la materia objeto de la reclamaci=F3n = sea=20 competente. Las reclamaciones podr=E1n presentarse en cualquiera de los = lugares=20 previstos por esta Ley para la presentaci=F3n de escritos o = solicitudes.

Art=EDculo 123. Instrucci=F3n.

1. El =F3rgano ante el que se haya presentado la reclamaci=F3n la = remitir=E1 en el=20 plazo de cinco d=EDas al =F3rgano competente en uni=F3n de todos los = antecedentes del=20 asunto.

2. El =F3rgano competente para resolver podr=E1 ordenar que se = complete el=20 expediente con los antecedentes, informes, documentos y datos que = resulten=20 necesarios.

Art=EDculo 124. Resoluci=F3n.

1. Resuelta la reclamaci=F3n por el Ministro u =F3rgano competente, = se notificar=E1=20 al interesado.

2. Si la Administraci=F3n no notificara su decisi=F3n en el plazo de = tres meses,=20 el interesado podr=E1 considerar desestimada su reclamaci=F3n al efecto = de formular=20 la correspondiente demanda judicial.

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CAPITULO III Reclamaci=F3n previa a la = v=EDa judicial=20 laboral

Art=EDculo 125. Tramitaci=F3n.

1. La reclamaci=F3n deber=E1 dirigirse al Jefe administrativo o = Director del=20 establecimiento u Organismo en que el trabajador preste sus = servicios.

2. Transcurrido un mes sin haberle sido notificada resoluci=F3n = alguna, el=20 trabajador podr=E1 considerar desestimada la reclamaci=F3n a los efectos = de la=20 acci=F3n judicial laboral.

Art=EDculo 126. Reclamaciones del personal civil no funcionario de = la=20 Administraci=F3n Militar.

Las reclamaciones que formule el personal civil no funcionario al = servicio de=20 la Administraci=F3n Militar se regir=E1n por sus disposiciones = espec=EDficas.

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TITULO IX De la potestad = sancionadora

CAPITULO I Principios de la potestad=20 sancionadora (ver=20 R.D. 1398/1993)

Art=EDculo 127. Principio de legalidad.

1.La potestad sancionadora de las Administraciones p=FAblicas, = reconocida por=20 la Constituci=F3n, se ejercer=E1 cuando haya sido expresamente = reconocida por una=20 norma con rango de Ley, con aplicaci=F3n del procedimiento previsto para = su=20 ejercicio y de acuerdo con lo establecido en este t=EDtulo y, cuando se = trate de=20 entidades locales, de conformidad con lo dispuesto en el t=EDtulo XI de = la Ley=20 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R=E9gimen Local . = (Apartado=20 modificado por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre)

2. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los = =F3rganos=20 administrativos que la tengan expresamente atribuida, por disposici=F3n = de rango=20 legal o reglamentario. (Ver=20 Sentencia de la Sala Tercera del Tribunal Supremo de 9 febrero 1999 (BOE = 14-06-1999)

3. Las disposiciones de este T=EDtulo no son de aplicaci=F3n al = ejercicio por las=20 Administraciones P=FAblicas de su potestad disciplinaria respecto del = personal a=20 su servicio y de quienes est=E9n vinculados a ellas por una relaci=F3n = contractual.=20 (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 128. Irretroactividad.

1. Ser=E1n de aplicaci=F3n las disposiciones sancionadoras vigentes = en el momento=20 de producirse los hechos que constituyan infracci=F3n administrativa. 2. = Las=20 disposiciones sancionadoras producir=E1n efecto retroactivo en cuanto = favorezcan=20 al presunto infractor.

Art=EDculo 129. Principio de tipicidad.

1. S=F3lo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones = del=20 ordenamiento jur=EDdico previstas como tales infracciones por una Ley, = sin=20 perjuicio de lo dispuesto para la administraci=F3n local en el t=EDtulo = XI de la Ley=20 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R=E9gimen Local. = (Apartado=20 modificado por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre) Las infracciones=20 administrativas se clasificar=E1n por la Ley en leves, graves y muy = graves.

2. Unicamente por la comisi=F3n de infracciones administrativas = podr=E1n=20 imponerse sanciones que, en todo caso, estar=E1n delimitadas por la = Ley.

3. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podr=E1n introducir = especificaciones o graduaciones al cuadro de las infracciones o = sanciones=20 establecidas legalmente que, sin constituir nuevas infracciones o = sanciones, ni=20 alterar la naturaleza o l=EDmites de las que la Ley contempla, = contribuyan a la=20 m=E1s correcta identificaci=F3n de las conductas o a la m=E1s precisa = determinaci=F3n de=20 las sanciones correspondientes.

4. Las normas definidoras de infracciones y sanciones no ser=E1n = susceptibles=20 de aplicaci=F3n anal=F3gica.

Art=EDculo 130. Responsabilidad.

1. S=F3lo podr=E1n ser sancionadas por hechos constitutivos de = infracci=F3n=20 administrativa las personas f=EDsicas y jur=EDdicas que resulten = responsables de los=20 mismos aun a t=EDtulo de simple inobservancia.

2. Las responsabilidades administrativas que se deriven del = procedimiento=20 sancionador ser=E1n compatibles con la exigencia al infractor de la = reposici=F3n de=20 la situaci=F3n alterada por el mismo a su estado originario, as=ED como = con la=20 indemnizaci=F3n por los da=F1os y perjuicios causados que podr=E1n ser = determinados=20 por el =F3rgano competente, debiendo, en este caso, comunicarse al = infractor para=20 su satisfacci=F3n en el plazo que al efecto se determine, y quedando, de = no=20 hacerse as=ED, expedita la v=EDa judicial correspondiente.

3. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una = disposici=F3n=20 legal corresponda a varias personas conjuntamente, responder=E1n de = forma=20 solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan y de las = sanciones que=20 se impongan. Ser=E1n responsables subsidiarios o solidarios por el = incumplimiento=20 de las obligaciones impuestas por la Ley que conlleven el deber de = prevenir la=20 infracci=F3n administrativa cometida por otros, las personas f=EDsicas y = jur=EDdicas=20 sobre las que tal deber recaiga, cuando as=ED lo determinen las Leyes = reguladoras=20 de los distintos reg=EDmenes sancionadores.

Art=EDculo 131. Principio de proporcionalidad.

1. Las sanciones administrativas, sean o no de naturaleza pecuniaria, = en=20 ning=FAn caso podr=E1n implicar, directa o subsidiariamente, privaci=F3n = de=20 libertad.

2. El establecimiento de sanciones pecuniarias deber=E1 prever que la = comisi=F3n=20 de las infracciones tipificadas no resulte m=E1s beneficioso para el = infractor que=20 el cumplimiento de las normas infringidas.

3. En la determinaci=F3n normativa del r=E9gimen sancionador, as=ED = como en la=20 imposici=F3n de sanciones por las Administraciones P=FAblicas se = deber=E1 guardar la=20 debida adecuaci=F3n entre la gravedad del hecho constitutivo de la = infracci=F3n y la=20 sanci=F3n aplicada, consider=E1ndose especialmente los siguientes = criterios para la=20 graduaci=F3n de la sanci=F3n a aplicar:

a) La existencia de intencionalidad o reiteraci=F3n.
b) La = naturaleza de=20 los perjuicios causados.
c) La reincidencia, por comisi=F3n en el = t=E9rmino de=20 un a=F1o de m=E1s de una infracci=F3n de la misma naturaleza cuando = as=ED haya sido=20 declarado por resoluci=F3n firme.

Art=EDculo 132. Prescripci=F3n.

1. Las infracciones y sanciones prescribir=E1n seg=FAn lo dispuesto = en las leyes=20 que las establezcan. Si =E9stas no fijan plazos de prescripci=F3n, las = infracciones=20 muy graves prescribir=E1n a los tres a=F1os, las graves a los dos a=F1os = y las leves a=20 los seis meses; las sanciones impuestas por faltas muy graves = prescribir=E1n a los=20 tres a=F1os, las impuestas por faltas graves a los dos a=F1os y las = impuestas por=20 faltas leves al a=F1o.

2. El plazo de prescripci=F3n de las infracciones comenzar=E1 a = contarse desde el=20 d=EDa en que la infracci=F3n se hubiera cometido. Interrumpir=E1 la = prescripci=F3n la=20 iniciaci=F3n, con conocimiento del interesado, del procedimiento = sancionador,=20 reanud=E1ndose el plazo de prescripci=F3n si el expediente sancionador = estuviera=20 paralizado durante m=E1s de un mes por causa no imputable al presunto=20 responsable.

3. El plazo de prescripci=F3n de las sanciones comenzar=E1 a contarse = desde el=20 d=EDa siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resoluci=F3n por la = que se impone=20 la sanci=F3n. Interrumpir=E1 la prescripci=F3n la iniciaci=F3n, con = conocimiento del=20 interesado, del procedimiento de ejecuci=F3n, volviendo a transcurrir el = plazo si=20 aqu=E9l est=E1 paralizado durante m=E1s de un mes por causa no imputable = al=20 infractor.

Art=EDculo 133. Concurrencia de sanciones.

No podr=E1n sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o = administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad del = sujeto, hecho=20 y fundamento.

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CAPITULO II Principios del procedimiento = sancionador

Art=EDculo 134. Garant=EDa de procedimiento.

1. El ejercicio de la potestad sancionadora requerir=E1 procedimiento = legal o=20 reglamentariamente establecido.

2. Los procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad = sancionadora=20 deber=E1n establecer la debida separaci=F3n entre la fase instructora y = la=20 sancionadora, encomend=E1ndolas a =F3rganos distintos.

3. En ning=FAn caso se podr=E1 imponer una sanci=F3n sin que se haya = tramitado el=20 necesario procedimiento.

Art=EDculo 135. Derechos del presunto responsable.

Los procedimientos sancionadores garantizar=E1n al presunto = responsable los=20 siguientes derechos: A ser notificado de los hechos que se le imputen, = de las=20 infracciones que tales hechos puedan constituir y de las sanciones que, = en su=20 caso, se les pudieran imponer, as=ED como de la identidad del = instructor, de la=20 autoridad competente para imponer la sanci=F3n y de la norma que = atribuya tal=20 competencia. A formular alegaciones y utilizar los medios de defensa = admitidos=20 por el Ordenamiento Jur=EDdico que resulten procedentes. Los dem=E1s = derechos=20 reconocidos por el art=EDculo 35 de esta Ley.

Art=EDculo 136. Medidas de car=E1cter provisional. Cuando = as=ED est=E9=20 previsto en las normas que regulen los procedimientos sancionadores, se = podr=E1=20 proceder mediante acuerdo motivado a la adopci=F3n de medidas de = car=E1cter=20 provisional que aseguren la eficacia de la resoluci=F3n final que = pudiera=20 recaer.

Art=EDculo 137. Presunci=F3n de inocencia.

1. Los procedimientos sancionadores respetar=E1n la presunci=F3n de = no existencia=20 de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo = contrario.

2. Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales penales = firmes=20 vincular=E1n a las Administraciones P=FAblicas respecto de los = procedimientos=20 sancionadores que substancien.

3. Los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la = condici=F3n=20 de autoridad, y que se formalicen en documento p=FAblico observando los = requisitos=20 legales pertinentes, tendr=E1n valor probatorio sin perjuicio de las = pruebas que=20 en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan se=F1alar o = aportar los=20 propios administrados.

4. Se practicar=E1n de oficio o se admitir=E1n a propuesta del = presunto=20 responsable cuantas pruebas sean adecuadas para la determinaci=F3n de = hechos y=20 posibles responsabilidades. S=F3lo podr=E1n declararse improcedentes = aquellas=20 pruebas que por su relaci=F3n con los hechos no puedan alterar la = resoluci=F3n final=20 a favor del presunto responsable.

Art=EDculo 138. Resoluci=F3n.

1. La resoluci=F3n que ponga fin al procedimiento habr=E1 de ser = motivada y=20 resolver=E1 todas las cuestiones planteadas en el expediente.

2. En la resoluci=F3n no se podr=E1n aceptar hechos distintos de los = determinados=20 en el curso del procedimiento, con independencia de su diferente = valoraci=F3n=20 jur=EDdica.

3. La resoluci=F3n ser=E1 ejecutiva cuando ponga fin a la v=EDa = administrativa. En=20 la resoluci=F3n se adoptar=E1n, en su caso, las disposiciones cautelares = precisas=20 para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva.

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TITULO X De la responsabilidad de las=20 Administraciones P=FAblicas y de sus autoridades y dem=E1s personal a su = servicio

CAPITULO I Responsabilidad patrimonial = de la=20 Administraci=F3n P=FAblica

Art=EDculo 139. Principios de la responsabilidad.

1. Los particulares tendr=E1n derecho a ser indemnizados por las=20 Administraciones P=FAblicas correspondientes, de toda lesi=F3n que = sufran en=20 cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, = siempre=20 que la lesi=F3n sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de = los=20 servicios p=FAblicos.

2. En todo caso, el da=F1o alegado habr=E1 de ser efectivo, evaluable = econ=F3micamente e individualizado con relaci=F3n a una persona o grupo = de=20 personas.

3. Las Administraciones P=FAblicas indemnizar=E1n a los particulares = por la=20 aplicaci=F3n de actos legislativos de naturaleza no expropiatoria de = derechos y=20 que =E9stos no tengan el deber jur=EDdico de soportar, cuando as=ED se = establezcan en=20 los propios actos legislativos y en los t=E9rminos que especifiquen = dichos=20 actos.

4. La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de = la=20 Administraci=F3n de Justicia se regir=E1 por la Ley Org=E1nica del Poder = Judicial.

Art=EDculo 140. Responsabilidad concurrente de las = Administraciones=20 P=FAblicas.

1. Cuando de la gesti=F3n dimanante de f=F3rmulas conjuntas de = actuaci=F3n entre=20 varias Administraciones p=FAblicas se derive responsabilidad en los = t=E9rminos=20 previstos en la presente Ley, las Administraciones intervinientes = responder=E1n de=20 forma solidaria. El instrumento jur=EDdico regulador de la actuaci=F3n = conjunta=20 podr=E1 determinar la distribuci=F3n de la responsabilidad entre las = diferentes=20 Administraciones p=FAblicas.

2. En otros supuestos de concurrencia de varias Administraciones en = la=20 producci=F3n del da=F1o, la responsabilidad se fijar=E1 para cada = Administraci=F3n=20 atendiendo a los criterios de competencia, inter=E9s p=FAblico tutelado = e intensidad=20 de la intervenci=F3n. La responsabilidad ser=E1 solidaria cuando no sea = posible=20 dicha determinaci=F3n. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 141. Indemnizaci=F3n.

1. S=F3lo ser=E1n indemnizables las lesiones producidas al particular = provenientes de da=F1os que =E9ste no tenga el deber jur=EDdico de = soportar de acuerdo=20 con la Ley. No ser=E1n indemnizables los da=F1os que se deriven de = hechos o=20 circunstancias que no se hubiesen podido prever o evitar seg=FAn el = estado de los=20 conocimientos de la ciencia o de la t=E9cnica existentes en el momento = de=20 producci=F3n de aqu=E9llos, todo ello sin perjuicio de las prestaciones=20 asistenciales o econ=F3micas que las leyes puedan establecer para estos = casos.

2. La indemnizaci=F3n se calcular=E1 con arreglo a los criterios de = valoraci=F3n=20 establecidos en la legislaci=F3n de expropiaci=F3n forzosa, = legislaci=F3n fiscal y=20 dem=E1s normas aplicables, ponder=E1ndose, en su caso, las valoraciones=20 predominantes en el mercado.

3. La cuant=EDa de la indemnizaci=F3n se calcular=E1 con referencia = al d=EDa en que=20 la lesi=F3n efectivamente se produjo, sin perjuicio de su = actualizaci=F3n a la fecha=20 en que se ponga fin al procedimiento de responsabilidad con arreglo al = =EDndice de=20 precios al consumo, fijado por el Instituto Nacional de Estad=EDstica, y = de los=20 intereses que procedan por demora en el pago de la indemnizaci=F3n = fijada, los=20 cuales se exigir=E1n con arreglo a lo establecido en la Ley General=20 Presupuestaria.

4. La indemnizaci=F3n procedente podr=E1 sustituirse por una = compensaci=F3n en=20 especie o ser abonada mediante pagos peri=F3dicos, cuando resulte m=E1s = adecuado=20 para lograr la reparaci=F3n debida y convenga al inter=E9s p=FAblico, = siempre que=20 exista acuerdo con el interesado. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 142. Procedimientos de responsabilidad patrimonial. = (ver=20 R.D. 429/1993)

1. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las = Administraciones=20 P=FAblicas se iniciar=E1n de oficio o por reclamaci=F3n de los = interesados.

2. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial se resolver=E1n, = por el=20 Ministro respectivo, el Consejo de Ministros si una Ley as=ED lo dispone = o por los=20 =F3rganos correspondientes de las Comunidades Aut=F3nomas o de las = Entidades que=20 integran la Administraci=F3n Local. Cuando su norma de creaci=F3n as=ED = lo determine,=20 la reclamaci=F3n se resolver=E1 por los =F3rganos a los que corresponda = de las=20 Entidades de Derecho P=FAblico a que se refiere el art=EDculo 2.2 de = esta Ley.

3. Para la determinaci=F3n de la responsabilidad patrimonial se = establecer=E1=20 reglamentariamente un procedimiento general con inclusi=F3n de un = procedimiento=20 abreviado para los supuestos en que concurran las condiciones previstas = en el=20 art=EDculo 143 de esta Ley.

4. La anulaci=F3n en v=EDa administrativa o por el orden = jurisdiccional=20 contencioso-administrativo de los actos o disposiciones administrativas = no=20 presupone derecho a la indemnizaci=F3n, pero si la resoluci=F3n o = disposici=F3n=20 impugnada lo fuese por raz=F3n de su fondo o forma, el derecho a = reclamar=20 prescribir=E1 al a=F1o de haberse dictado la Sentencia definitiva, no = siendo de=20 aplicaci=F3n lo dispuesto en el punto 5.

5. En todo caso, el derecho a reclamar prescribe al a=F1o de = producido el hecho=20 o el acto que motive la indemnizaci=F3n o de manifestarse su efecto = lesivo. En=20 caso de da=F1os, de car=E1cter f=EDsico o ps=EDquico, a las personas el = plazo empezar=E1 a=20 computarse desde la curaci=F3n o la determinaci=F3n del alcance de las = secuelas.

6. La resoluci=F3n administrativa de los procedimientos de = responsabilidad=20 patrimonial, cualquiera que fuese el tipo de relaci=F3n, p=FAblica o = privada, de que=20 derive, pone fin a la v=EDa administrativa.

7. Si no recae resoluci=F3n expresa se podr=E1 entender desestimada = la solicitud=20 de indemnizaci=F3n.

Art=EDculo 143. Procedimiento abreviado.

1. Iniciado el procedimiento general, cuando sean inequ=EDvocos la = relaci=F3n de=20 causalidad entre el funcionamiento del servicio p=FAblico y la lesi=F3n, = as=ED como la=20 valoraci=F3n del da=F1o y el c=E1lculo de la cuant=EDa de la = indemnizaci=F3n, el =F3rgano=20 competente podr=E1 acordar la sustanciaci=F3n de un procedimiento = abreviado, a fin=20 de reconocer el derecho a la indemnizaci=F3n en el plazo de treinta = d=EDas.

2. En todo caso, los =F3rganos competentes podr=E1n acordar o = proponer que se=20 siga el procedimiento general.

3. Si no recae resoluci=F3n expresa se podr=E1 entender desestimada = la solicitud=20 de indemnizaci=F3n.

Art=EDculo 144. Responsabilidad de derecho privado.

Cuando las Administraciones P=FAblicas act=FAen en relaciones de = derecho privado,=20 responder=E1n directamente de los da=F1os y perjuicios causados por el = personal que=20 se encuentre a su servicio, consider=E1ndose la actuaci=F3n del mismo = actos propios=20 de la Administraci=F3n bajo cuyo servicio se encuentre. La = responsabilidad se=20 exigir=E1 de conformidad con lo previsto en los art=EDculos 139 y = siguientes de esta=20 Ley. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

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CAPITULO II Responsabilidad de las = autoridades y=20 personal al servicio de las Administraciones P=FAblicas

Art=EDculo 145. Exigencia de la responsabilidad patrimonial de las = autoridades y personal al servicio de las Administraciones = P=FAblicas.

1. Para hacer efectiva la responsabilidad patrimonial a que se = refiere el=20 Cap=EDtulo I de este T=EDtulo, los particulares exigir=E1n directamente = a la=20 Administraci=F3n P=FAblica correspondiente las indemnizaciones por los = da=F1os y=20 perjuicios causados por las autoridades y personal a su servicio.

2. La Administraci=F3n correspondiente, cuando hubiere indemnizado a = los=20 lesionados, exigir=E1 de oficio de sus autoridades y dem=E1s personal a = su servicio=20 la responsabilidad en que hubieran incurrido por dolo, culpa o = negligencia=20 grave, previa instrucci=F3n del procedimiento que reglamentariamente se=20 establezca. Para la exigencia de dicha responsabilidad se ponderar=E1n, = entre=20 otros, los siguientes criterios: El resultado da=F1oso producido, la = existencia o=20 no de intencionalidad, la responsabilidad profesional del personal al = servicio=20 de las Administraciones P=FAblicas y su relaci=F3n con la producci=F3n = del resultado=20 da=F1oso.

3. Asimismo, la Administraci=F3n instruir=E1 igual procedimiento a = las=20 autoridades y dem=E1s personal a su servicio por los da=F1os y = perjuicios causados=20 en sus bienes o derechos cuando hubiera concurrido dolo, o culpa o = negligencia=20 graves.

4. La resoluci=F3n declaratoria de responsabilidad pondr=E1 fin a la = v=EDa=20 administrativa.

5. Lo dispuesto en los p=E1rrafos anteriores, se entender=E1 sin = perjuicio de=20 pasar, si procede, el tanto de la culpa a los Tribunales competentes. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

Art=EDculo 146. Responsabilidad penal.

1. La responsabilidad penal del personal al servicio de las = Administraciones=20 P=FAblicas, asi como la responsabilidad civil derivada del delito se = exigir=E1 de=20 acuerdo con lo previsto en la legislaci=F3n correspondiente.

2. La exigencia de responsabilidad penal del personal al servicio de = las=20 Administraciones P=FAblicas no suspender=E1 los procedimientos de = reconocimiento de=20 responsabilidad patrimonial que se instruyan, salvo que la = determinaci=F3n de los=20 hechos en el orden jurisdiccional penal sea necesaria para la fijaci=F3n = de la=20 responsabilidad patrimonial. (Art=EDculo=20 redactado seg=FAn Ley 4/1999, de 13 de enero)

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Disposiciones Adicionales

Disposici=F3n adicional primera.-Organos Colegiados de = Gobierno.

Las disposiciones del Cap=EDtulo II del T=EDtulo II de la presente = Ley no ser=E1n=20 de aplicaci=F3n al Pleno y, en su caso, Comisi=F3n de Gobierno de las = Entidades=20 Locales, a los Organos Colegiados del Gobierno de la Naci=F3n y a los = Organos de=20 Gobierno de las Comunidades Aut=F3nomas.

Disposici=F3n adicional segunda.-Informatizaci=F3n de = registros.

La incorporaci=F3n a soporte inform=E1tico de los registros a que se = refiere el=20 art=EDculo 38 de esta Ley, ser=E1 efectiva en la forma y plazos que = determinen el=20 Gobierno, los Organos de Gobierno de las Comunidades Aut=F3nomas y las = Entidades=20 que integran la Administraci=F3n Local, en funci=F3n del grado de = desarrollo de los=20 medios t=E9cnicos de que dispongan.

Disposici=F3n adicional tercera.-Adecuaci=F3n de = procedimientos.

Reglamentariamente, en el plazo de de dieciocho meses a partir de la = entrada=20 en vigor de esta Ley, se llevar=E1 a efecto la adecuaci=F3n a la misma = de las normas=20 reguladoras de los distintos procedimientos administrativos, cualquiera = que sea=20 su rango, con espec=EDfica menci=F3n de los efectos estimatorios o = desestimatorios=20 que la falta de resoluci=F3n expresa produzca. (Redactada=20 conforme al Real Decreto-ley 14/1993, de 4 de agosto)

Disposici=F3n adicional cuarta.-Tasas del procedimiento.

Las tasas que generen las actuaciones del procedimiento = administrativo se=20 exigir=E1n de acuerdo con lo que disponga la norma que las regule.

Disposici=F3n adicional quinta.-Procedimientos administrativos en = materia=20 tributaria.

1. Los procedimientos tributarios y la aplicaci=F3n de los tributos = se regir=E1n=20 por la Ley General Tributaria, por la normativa sobre derechos y = garant=EDas de=20 los contribuyentes, por las Leyes propias de los tributos y las dem=E1s = normas=20 dictadas en su desarrollo y aplicaci=F3n. En defecto de norma tributaria = aplicable, regir=E1n supletoriamente las disposiciones de la presente = Ley. En todo=20 caso, en los procedimientos tributarios, los plazos m=E1ximos para = dictar=20 resoluciones, los efectos de su incumplimiento, asi como, en su caso, = los=20 efectos de la falta de resoluci=F3n ser=E1n los previstos en la = normativa=20 tributaria.

2. La revisi=F3n de actos en v=EDa administrativa en materia = tributaria se=20 ajustar=E1 a lo dispuesto en los art=EDculos 153 a 171 de la Ley General = Tributaria=20 y disposiciones dictadas en desarrollo y aplicaci=F3n de la misma. (Derogada=20 por la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria). (Disposici=F3n=20 redactada seg=FAn Ley 4/99, de 13 de enero)

Disposici=F3n adicional sexta.-Actos de Seguridad Social y=20 Desempleo.

1. La impugnaci=F3n de los actos de la Seguridad Social y Desempleo, = en los=20 t=E9rminos previstos en el art=EDculo 2.=BA del texto articulado de la = Ley de=20 Procedimiento laboral, aprobado por Real Decreto Legislativo 521/1990, = de 27 de=20 abril, as=ED como su revisi=F3n de oficio, se regir=E1n por lo dispuesto = en dicha=20 Ley.

2. Los actos de gesti=F3n recaudatoria de la Seguridad Social se = regir=E1n por lo=20 dispuesto en su normativa espec=EDfica.

Disposici=F3n adicional s=E9ptima.-Procedimiento administrativo = sancionador=20 por infracciones en el orden social y para la extensi=F3n de actas de = liquidaci=F3n=20 de cuotas de la Seguridad Social.

Los procedimientos administrativos para la imposici=F3n de sanciones = por=20 infracciones en el orden social y para la extensi=F3n de actas de = liquidaci=F3n de=20 cuotas de la Seguridad Social se regir=E1n por su normativa espec=EDfica = y,=20 subsidiariamente, por las disposiciones de esta Ley.

Disposici=F3n adicional octava.-Procedimientos = disciplinarios.

Los procedimientos de ejercicio de la potestad disciplinaria de las=20 Administraciones P=FAblicas respecto del personal a su servicio y de = quienes est=E9n=20 vinculados a ellas por una relaci=F3n contractual se regir=E1n por su = normativa=20 espec=EDfica, no si=E9ndoles de aplicaci=F3n la presente Ley.

Disposici=F3n adicional novena.

(En el =E1mbito de la Administraci=F3n General del Estado, de acuerdo = con lo=20 dispuesto en el apartado c) del art=EDculo 109.1
ponen fin a la via=20 administrativa los actos y resoluciones siguientes:
a) Los adoptados = por el=20 Consejo de Ministros y sus Comisiones Delegadas.
b) Los adoptados = por los=20 Ministros en el ejercicio de las competencias que tienen atribuidas los=20 Departamentos de los
que son titulares.
c) Los adoptados por=20 Subsecretarios y Directores generales en materia de personal).
(Disposici=F3n=20 expresamente derogada por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de = Organizaci=F3n y=20 Funcionamiento de la Administraci=F3n General del Estado. V=E9ase su = Disposici=F3n=20 adicional 15=AA).

Disposici=F3n adicional d=E9cima..

El art=EDculo 37.1 de la Ley Reguladora de la Jurisdicci=F3n=20 Contencioso-Administrativa, de 27 de diciembre de 1956, queda redactado = de la=20 siguiente forma: =ABEl recurso contencioso-administrativo ser=E1 = admisible en=20 relaci=F3n con las disposiciones y con los actos de la Administraci=F3n = que hayan=20 puesto fin a la v=EDa administrativa, de conformidad con lo previsto en = la Ley de=20 R=E9gimen Jur=EDdico de las Administraciones P=FAblicas y del = Procedimiento=20 Administrativo Com=FAn.=BB

Disposici=F3n adicional und=E9cima. -Procedimientos = administrativos=20 instados ante misiones diplom=E1ticas y oficinas consulares.

Los procedimientos instados ante las Misiones Diplom=E1ticas y = Oficinas=20 Consulares por ciudadanos extranjeros no comunitarios se regir=E1n por = su=20 normativa espec=EDfica, que se adecuar=E1 a los compromisos = internacionales asumidos=20 por Espa=F1a y, en materia de visados, a los Convenios de Schengen y = disposiciones=20 que los desarrollen, aplic=E1ndose supletoriamente la presente Ley. (Disposici=F3n=20 redactada seg=FAn Ley 4/99, de 13 de enero)

Disposici=F3n adicional duod=E9cima. -Responsabilidad en materia = de asistencia=20 sanitaria.

La responsabilidad patrimonial de las Entidades Gestoras y Servicios = Comunes=20 de la Seguridad Social, sean estatales o auton=F3micos, as=ED como de = las dem=E1s=20 entidades, servicios y organismos del Sistema Nacional de Salud y de los = centros=20 sanitarios concertados con ellas, por los da=F1os y perjuicios causados = por o con=20 ocasi=F3n de la asistencia sanitaria, y las correspondientes = reclamaciones,=20 seguir=E1n la tramitaci=F3n administrativa prevista en esta Ley, = correspondiendo su=20 revisi=F3n jurisdiccional al orden contencioso-administrativo en todo = caso.=20 (Disposici=F3n redactada seg=FAn Ley 4/99, de 13 de enero)

Disposici=F3n adicional decimotercera. -R=E9gimen de suscripci=F3n = de convenios=20 de colaboraci=F3n.

En el =E1mbito de la Administraci=F3n General del Estado, los = titulares de los=20 Departamentos ministeriales y los Presidentes o Directores de los = organismos=20 p=FAblicos vinculados o dependientes, podr=E1n celebrar los convenios = previstos en=20 el art=EDculo 6, dentro de las facultades que les otorga la normativa=20 presupuestaria y previo cumplimiento de los tr=E1mites establecidos, = entre los que=20 se incluir=E1 necesariamente el informe del Ministerio o Ministerios = afectados. El=20 r=E9gimen de suscripci=F3n de los mismos y, en su caso, de su = autorizaci=F3n, as=ED como=20 los aspectos procedimentales o formales relacionados con los mismos, se = ajustar=E1=20 al procedimiento que reglamentariamente se establezca. (Disposici=F3n=20 redactada seg=FAn Ley 4/99, de 13 de enero)

Disposici=F3n adicional decimocuarta. -Relaciones con las Ciudades = de Ceuta=20 y Melilla.

Lo dispuesto en el T=EDtulo I de esta Ley sobre las relaciones entre = la=20 Administraci=F3n General del Estado y las Administraciones de las = Comunidades=20 Aut=F3nomas ser=E1 de aplicaci=F3n a la relaciones con las Ciudades de = Ceuta y Melilla=20 en la medida en que afecte al ejercicio de las competencias = estatutariamente=20 asumidas. (Dispisici=F3n=20 redactada seg=FAn Ley 4/99, de 13 de enero)

Disposici=F3n adicional decimoquinta.

En el =E1mbito de la Administraci=F3n General del Estado, y a los = efectos del=20 art=EDculo 42.3.b) de esta Ley, se entiende por registro del =F3rgano = competente=20 para la tramitaci=F3n de una solicitud, cualquiera de los registros del = Ministerio=20 competente para iniciar la tramitaci=F3n de la misma. En los = procedimientos=20 iniciados a solicitud del interesado cuya tramitaci=F3n y resoluci=F3n = corresponda a=20 =F3rganos integrados en el Organo Central del Ministerio de Defensa, = Estado Mayor=20 de la Defensa y Cuarteles Generales de los Ej=E9rcitos, el plazo para = resolver y=20 notificar se contar=E1 desde la fecha en que la solicitud haya tenido = entrada en=20 los registros de los citados =F3rganos. (Disposici=F3n=20 redactada seg=FAn Ley 4/99 de 13 de enero)

Disposici=F3n adicional decimosexta. -Administraci=F3n de los = Territorios=20 Hist=F3ricos del Pa=EDs Vasco.

En la Comunidad Aut=F3noma del Pa=EDs Vasco, a efectos de lo = dispuesto en el=20 art=EDculo segundo, se entender=E1 por Administraciones p=FAblicas las = Diputaciones=20 Forales y las Administraciones institucionales de ellas dependientes, = asi como=20 las Juntas Generales de los Territorios Hist=F3ricos en cuanto dicten = actos y=20 disposiciones en materia de personal y gesti=F3n patrimonial sujetos al = derecho=20 p=FAblico. (Disposici=F3n=20 redactada seg=FAn Ley 4/99, de 13 de enero)

Disposici=F3n adicional decimos=E9ptima.

1. Para el ejercicio de la funci=F3n consultiva en cuanto garant=EDa = del inter=E9s=20 general y de la legalidad objetiva las Comunidades Aut=F3nomas, los = Entes Forales=20 se organizar=E1n conforme a lo establecido en esta disposici=F3n.

2. La Administraci=F3n consultiva podr=E1 articularse mediante = =F3rganos=20 espec=EDficos dotados de autonom=EDa org=E1nica y funcional con respecto = a la=20 Administraci=F3n activa, o a trav=E9s de los servicios jur=EDdicos de = esta =FAltima. En=20 tal caso, dichos servicios no podr=E1n estar sujetos a dependencia = jer=E1rquica ya=20 sea org=E1nica o funcional, ni recibir instrucciones, directrices o = cualquier=20 clase de indicaci=F3n de los =F3rganos que hayan elaborado las = disposiciones o=20 producido los actos objeto de consulta, actuando para cumplir con tales=20 garant=EDas de forma colegiada.

3. La presente disposici=F3n tiene car=E1cter b=E1sico de acuerdo con = el art=EDculo=20 149.1.18=AA de la Constituci=F3n. (Disposici=F3n=20 redactada seg=FAn Ley 4/99, de 13 de enero)

Disposici=F3n adicional decimoctava. Presentaci=F3n = telem=E1tica de=20 solicitudes y comunicaciones dirigidas a la Administraci=F3n General del = Estado y=20 sus Organismos P=FAblicos. (Disposici=F3n=20 a=F1adida por Ley 24/2001 de 27 de diciembre y derogada por Ley = 11/2007, de 22=20 de junio)

1. La presentaci=F3n de solicitudes y comunicaciones, as=ED como de = la=20 documentaci=F3n complementaria exigida, por las empresas que agrupen a = m=E1s de cien=20 trabajadores o tengan la condici=F3n de gran empresa a efectos del = Impuesto sobre=20 el Valor A=F1adido, as=ED como por cualesquiera instituci=F3n o entidad = de derecho=20 p=FAblico deber=E1 realizarse necesariamente por medios telem=E1ticos en = aquellos=20 supuestos y condiciones que se determinen por Orden del titular del = departamento=20 ministerial competente. En dicha Orden, que deber=E1 ser informada = previamente por=20 el Ministerio de Administraciones P=FAblicas, se especificar=E1n las = solicitudes y=20 comunicaciones afectadas, los procedimientos a los que se refieren y la=20 tipolog=EDa de empresas y entidades que resulten afectados.

2. Las personas f=EDsicas, organizaciones o asociaciones no = contempladas en el=20 apartado anterior, pertenecientes a colectivos o sectores que = ordinariamente=20 hagan uso de este tipo de t=E9cnicas y medios en el desarrollo de su = actividad=20 normal, deber=E1n necesariamente utilizar medios telem=E1ticos para la = presentaci=F3n=20 de solicitudes, comunicaciones y documentaci=F3n complementaria exigida = en=20 aquellos supuestos y condiciones en que se determine por Orden del = titular del=20 departamento ministerial competente, que deber=E1 ser informada = previamente por el=20 Ministerio de Administraciones P=FAblicas. En dicha Orden, adem=E1s de = las=20 especificaciones expresadas en el apartado anterior, deber=E1 = acreditarse que la=20 necesaria utilizaci=F3n de medios telem=E1ticos no implica restricci=F3n = o=20 discriminaci=F3n alguna para los integrantes del sector o colectivo que = resulte=20 afectado en el ejercicio de sus derechos frente a la Administraci=F3n = P=FAblica.

3. La aportaci=F3n de certificaciones tributarias o de Seguridad = Social junto=20 con las solicitudes y comunicaciones a que se refieren los apartados = anteriores=20 se sustituir=E1, siempre que se cuente con el consentimiento expreso de = los=20 interesados, por la cesi=F3n de los correspondientes datos al =F3rgano = gestor por=20 parte de las Entidades competentes.

4. Lo dispuesto en la presente disposici=F3n se ajustar=E1 a lo = dispuesto en la=20 Ley Org=E1nica 15/1999, de Protecci=F3n de Datos de Car=E1cter = Personal,en la presente=20 Ley, en la vigente normativa sobre firma electr=F3nica y en las = correspondientes=20 normas de desarrollo.

Disposici=F3n adicional decimonovena. Procedimientos = administrativos=20 regulados en la Ley Org=E1nica 4/2000, de 11 de enero, sobre Derechos y = Libertades=20 de los Extranjeros en Espa=F1a y su Integraci=F3n Social, modificada por = la Ley=20 Org=E1nica 8/2000, de 22 de diciembre. (Disposici=F3n a=F1adida por la = Ley Org=E1nica=20 14/2003, de 20 de noviembre)

Los procedimientos regulados en la Ley Org=E1nica 4/2000, de 11 de = enero, sobre=20 Derechos y Libertades de los Extranjeros en Espa=F1a y su Integraci=F3n = Social,=20 modificada por la Ley Org=E1nica 8/2000, de 22 de diciembre, se = regir=E1n por su=20 normativa espec=EDfica, aplic=E1ndose supletoriamente la presente = Ley

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Disposiciones Transitorias

Disposici=F3n transitoria primera.-Corporaciones de Derecho = P=FAblico.

Las Corporaciones de Derecho P=FAblico representativas de intereses = econ=F3micos=20 y profesionales ajustar=E1n su actuaci=F3n a su legislaci=F3n = espec=EDfica. En tanto no=20 se complete esta legislaci=F3n les ser=E1n de aplicaci=F3n las = prescripciones de esta=20 Ley en lo que proceda.

Disposici=F3n transitoria segunda.-R=E9gimen Transitorio de los=20 Procedimientos.

1. A los procedimientos ya iniciados antes de la entrada en vigor de = la=20 presente Ley no les ser=E1 de aplicaci=F3n la misma, rigi=E9ndose por la = normativa=20 anterior.

2. Los procedimientos iniciados durante el plazo de adecuaci=F3n = contemplado en=20 la disposici=F3n adicional tercera se regir=E1n por lo dispuesto en la = normativa=20 anterior que les sea de aplicaci=F3n, salvo que con anterioridad a la = expiraci=F3n=20 de tal plazo haya entrado en vigor la normativa de adecuaci=F3n = correspondiente,=20 en cuyo caso, los procedimientos iniciados con posterioridad a su = entrada en=20 vigor, se regular=E1n por la citada normativa.

3. A los procedimientos iniciados con posterioridad al t=E9rmino del = plazo a=20 que se refiere la disposici=F3n adicional tercera, les ser=E1 de = aplicaci=F3n, en todo=20 caso, lo dispuesto en la presente Ley. (Apartado=20 redactado conforme al Real Decreto-ley 14/1993, de 4 de agosto).

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Disposici=F3n derogatoria.

1. Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo = que=20 contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

2. Quedan derogadas expresamente las siguientes disposiciones:

a) De la Ley de R=E9gimen Jur=EDdico de la Administraci=F3n del = Estado, de 26 de=20 julio de 1957; los puntos 3 y 5 del art=EDculo 22, los art=EDculos 29, = 33, 34, 36,=20 37, 38, 39, 40, 41, 42 y 43.

b) De la Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958; = El=20 T=EDtulo Preliminar, los Cap=EDtulos primero, segundo y cuarto del = T=EDtulo Primero,=20 el T=EDtulo Segundo, los art=EDculos 29 y 30, el art=EDculo 34, en sus = puntos 2 y 3,=20 el art=EDculo 35, los Cap=EDtulos segundo, tercero, cuarto y quinto del = T=EDtulo=20 Tercero, el T=EDtulo Cuarto, el T=EDtulo Quinto y los Cap=EDtulos = segundo y tercero=20 del T=EDtulo Sexto.

c) De la Ley Reguladora de la Jurisdicci=F3n = Contencioso-Administrativa de 27=20 de diciembre de 1956, los art=EDculos 52, 53, 54 y 55.

3. Se declaran expresamente en vigor las normas, cualquiera que sea = su rango,=20 que regulen procedimientos de las Administraciones P=FAblicas en lo que = no=20 contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

4. Las referencias contenidas en normas vigentes a las disposiciones = que se=20 derogan expresamente deber=E1n entenderse efectuadas a las disposiciones = de esta=20 Ley que regulan la misma materia que aqu=E9llas.

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Disposici=F3n final.-Desarrollo y entrada = en vigor de=20 la Ley.

Se autoriza al Consejo de Ministros a dictar cuantas disposiciones de = aplicaci=F3n y desarrollo de la presente Ley sean necesarias.

La = presente=20 Ley entrar=E1 en vigor tres meses despu=E9s de su publicaci=F3n en el = Bolet=EDn Oficial=20 del Estado.

[=20 Subir ] [ = Atr=E1s ]

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